智客

易綱：2018年將繼續實施穩健中性的貨幣政策

易綱 中國人民銀行行長

預計2018年，中國經濟仍有望保持平穩增長，但仍存在一些問題和隱患：內生增長動力仍待強化，結構調整任重道遠，債務和杠桿水平還處在高位，金融監管構架還有待進一步完善。對此，中國人民銀行將繼續實施穩健中性的貨幣政策。具體政策措施為：

一是保持貨幣政策的穩健中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力創造條件。二是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，守住不發生系統性金融風險的底線。宏觀審慎政策是對貨幣政策的有益補充，二者的協同互補能夠有效應對系統性金融風險。三是適當發揮貨幣信貸政策的結構引導作用，進一步優化信貸結構。受制于投資收益率和回報周期等因素，社會資本在國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業等方面參與熱情相對較低。在控制好總量的前提下，貨幣政策可以在這些領域適當使用結構性工具為推動經濟結構調整發揮一定的輔助作用。四是繼續穩妥推進各項金融改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。（3月20日）

劉昆：三大動向提速2018年稅改

劉昆 中華人民共和國財政部部長

在3月25日開幕的“中國發展高層論壇2018年會”上，財政部部長劉昆指出了2018年中國財稅體制改革的三大新動向。

一是繼續深入推開營改增改革試點。2018年，將按照三檔并兩檔的方向，調整增值稅稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，進一步激發市場主體活力，促進實體經濟發展。

二是改革個人所得稅制度，將根據居民基本生活消費水平變化，合理提高基本減除費用標準，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除。建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，優化稅率結構，完善稅前扣除，規范和強化稅基，加強稅收征管，充分發揮個人所得稅調節功能。

三是推進落實稅收法定表原則。一要加快推進單行稅法的立法工作，力爭年內完成契稅法、資源稅法、消費稅法、印花稅法等草案的起草工作。二要著力完善直接稅體系，包括密切關注國際稅改動態，進一步完善企業所得稅制度，以及按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。三要進一步優化稅制結構，加強總體設計和配套實施，加快健全地方稅體系，完善稅收法律制度框架。（3月25日）

申長雨：三大舉措推進專利技術轉化

申長雨 中華人民共和國知識產權局局長

近年來，隨著產業轉型升級的加快，企業對專利技術的轉化運用越來越重視，知識產權局也采取了一系列措施，推進相關的工作。具體包括三個方面：

第一，持續深化知識產權權益分配改革，構建更加科學、合理的權益分配機制，從根本上調動權利人和各類創新主體實施成果轉化的積極性和主動性。據統計，去年僅涉及專利的技術合同就超過15000項，成交額突破1400億元，同比增長將近10%;

第二，加快建設和完善知識產權的運營體系和運營平臺，促進知識產權的綜合應用，包括知識產權的轉移轉化、收購托管、交易流轉、質押融資等，提供平臺的支撐。據統計，去年僅專利的質押融資額就已超過720億元，同比增長65%，解決了一批科技型中小企業融資難和融資貴的問題;

第三，促進知識產權密集型產業發展，包括智能制造、生物醫藥、新一代移動通訊等。目前我國僅專利密集型產業增加值占GDP的比例已經達到12.4%。此外還圍繞一些重點領域，比如人工智能、北斗導航、節能環保等建立了一批知識產權聯盟，有效地促進了相關產業的創新發展。（3月13日）

三管齊下保護和鼓勵企業創新積極性

北京大學國家發展研究院《加快現代化經濟體系建設，構造鼓勵創新的制度環境》（3月16日）

當前，我國經濟正處于結構轉型的關鍵性節點上。靠外延式擴張推動經濟增長的時代已經一去不復返，實施創新驅動發展戰略成為共識。響應黨的十九大的號召，加快建設現代化經濟體系，將為創新驅動發展戰略提供有效的制度保障。其中，保護和鼓勵企業和企業家的創新積極性，是現代化經濟體系必須著重考慮的問題。為此，我國需要在如下三方面加大改進力度。

第一，盡快實施“負面清單”管理制度，破除施加在創新上的不合理限制，這在金融和咨詢等高端服務業領域更加迫切。在監管方面，要從“事前審查”過渡到“事后懲罰”，既鼓勵創新，也不放過一個違規者。

第二，完善知識產權體系，強化執法力度。我國的基礎研究已經取得了長足進步，科研成果的轉化也步入正軌，但侵犯知識產權的案件仍然時常發生。一個透明和公正的市場環境是現代化經濟體系建設的有機組成部分。

第三，加強法治意識，保護企業家的創新和創業成果。發達國家的發展經驗表明，創新在應用研究階段花費巨大，數額往往是基礎研究的數倍。創新一旦成功，企業就能獲得一定的技術優勢，這種技術優勢是對創新的必要獎賞，也應該成為現代化經濟體系的組成部分。

超級計算機可助中國人工智能產業彎道超車

牛津大學人類未來研究所《揭秘中國的人工智能夢》（3月16日）

牛津大學人類未來研究所在近期發布的報告《揭秘中國的人工智能夢》中，從硬件、大數據、算法水平、商業化進展四方面評估了中國工智能的發展情況。評估結果最終指出，中國人工智能發展潛力尚有空間。

從硬件水平來看，盡管在中國作為用來訓練人工智能算法的重要芯片——圖形處理器（GPU），目前主要還依靠進口;但是中國在超級計算機方面巨大的潛力極有可能幫助中國在人工智能產業彎道超車。2017年的世界超級計算機前500榜單顯示中國已成為世界上擁有最快超級計算機并且數量最多的國家。

從大數據來看，人工智能產業發展需要大量數據，而中國的電子商務系統有助于科技巨頭收集大量數據。手機是中國科技企業最大的數據來源。基于龐大的人口總量，預計在2018年，中國大陸電子商務市場將占全球零售電子商務市場的50%以上。

從研發水平來看，盡管目前中國在人工智能方面的論文質量有待提高，人才儲備也有所欠缺，但隨著研發投入加大以及國家政策的支持和鼓勵，未來研發突破指日可待。

從商業生態系統來看，目前中國的人工智能公司數量和融資水平使得中國的人工智能生態系統體量在全球排名第二。但隨著近兩年人工智能新公司已占到總數的55%和投資規模占融資總量的90%，預期在未來幾年中國人工智能市場總體將有顯著發展。

軍事創新已成大國較量新前沿

新美國安全中心《戰略創新和大國競爭》（1月31日）

美國新版《國防戰略》稱，未來美國的軍事競爭力將取決于是否有能力在這輪新的創新浪潮中保持引領者的地位。然而，隨著中國不斷崛起成為科技強國，美國很難保持毫無競爭壓力的技術優勢。為實現與華軍事競爭，新美國安全中心建議，美國需保持創新基礎的活力、具備更有野心和長遠的戰略。

首先，美國必須加大科技投入，不僅應著眼于戰略性的長期研發投資，還應重視培養和吸引頂尖級人才，有利于保持長久競爭優勢。

其次，美國領導人應發揚美國政府、大學及企業在二戰、太空競賽、抗癌期間的合作經歷，并繼續利用其最大的競爭優勢，即創新生態鏈的活力與開放性，正是這一點讓美國得以吸引全球的人才。

此外，美國還應該重視加強對人才和組織層面的創新，這也是中國軍隊正在努力改善之處，美國應通過這兩方面的長期推進來保證其軍事優勢，包括創造新的作戰概念乃至新的組織結構。