銀保監會的新老考題

宋怡青

改革永遠在路上，中國金融監管史迎來了又一重要節點。

金融街15號，鑫茂大廈即將換上一個統一的新牌匾。此前南門掛的是中國銀行業監督管理委員會，北門掛的則是中國保險監督管理委員會。

鑫茂大廈即將換上新的牌匾。

根據新一輪國務院機構改革方案，3月21日，原銀監會和原保監會相關領導干部召開會議，宣布組建中國銀行保險監督管理委員會（下稱“銀保監會”）相關事宜。原銀監會主席郭樹清擔任銀保監會首任主席。

至此，實行多年的“一行三會”金融監管格局迎來變革，成了“一行兩會”。 1998年成立的保監會和2003年成立的銀監會，合手前行。從重組人事到整合機構，如何以最小的成本，達到統一監管、有效監管，是改革的核心目標。

在此番改革方案確定之前，“銀保合并”的風聲已久，在業內人士看來早已是勢所必然。

這幾年中國金融市場的變化實在太快了。截至2017年底，銀監系統監管4549家金融機構法人，管理資產規模達252萬億元。保監系統監管85家財險公司、86家壽險公司，2000多家保險中介機構，管理資產規模達16.75萬億元。

與此同時，亂象也逐漸抬頭。去年，保監系統共開出了925張罰單，罰沒金額超過1億元，同比增長近一倍。銀監系統也開出2467張罰單，僅對廣發銀行開出 7.22億元的一筆罰單，就已經超過了2016年全年罰單的總金額。

一些金融業內人士對《財經國家周刊》記者表示，金融市場大踏步往前走，此前的監管則像是呼哧帶喘、一路小跑跟隨。

“此前的分類監管，各管一段，只能像消防隊一樣，哪里失火撲滅哪里，但是常常余燼未滅，新火又燃?！?br>