海南大特區(qū)：三十而立，馳而不息

柳昌林 周正平 涂超華 李金紅

4月的海南，木棉花開，三角梅怒放。

南海之濱，千帆齊進(jìn)，改革開放的浪潮奔騰不歇。

30年前，我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)勢(shì)而生。

30年里，海南在先行先試中，為改革開放鐫刻下眾多載入史冊(cè)的探索印記。

海闊帆直春潮涌。在新的歷史起點(diǎn)上，而立之年的海南特區(qū)再出發(fā)，劈波斬浪，奮楫爭(zhēng)先……

海口市海甸島雙彩虹

跨越式發(fā)展

海南省即將迎來(lái)30歲生日。

1988年4月13日，七屆全國(guó)大會(huì)一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

“我們正在搞一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”“海南島好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的。”鄧小平同志在1987年6月12日會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)表示。

帶著老一輩革命家的殷切囑托，帶著黨中央的深切期望，海南揚(yáng)帆起航，開啟了探索經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的全新之路，奏響了波瀾壯闊的發(fā)展樂(lè)章。

30年滄桑巨變，昔日的海角天涯，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，深刻地改變著中國(guó)的發(fā)展版圖。專家評(píng)價(jià)說(shuō)，海南的發(fā)展是中國(guó)改革開放的奇跡之一。

建省之初，海南與深圳、珠海、廈門、汕頭等城市經(jīng)濟(jì)特區(qū)有明顯的差異，屬于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口多達(dá)80%，黎、苗等少數(shù)民族100多萬(wàn)，長(zhǎng)期屬于我國(guó)最貧窮落后的地區(qū)之一。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建省時(shí)海南人均分配水平只有全國(guó)分配水平的83%，85%的商品靠?jī)?nèi)地調(diào)進(jìn)，17%左右的人口未解決溫飽。中部山區(qū)甚至還沒(méi)有脫離“刀耕火種”的生產(chǎn)方式。

很多“老海南”回憶，建省前海口沒(méi)有一個(gè)紅綠燈，用電奇缺，蠟燭是海口居民家中的必需之品。“就是一根鐵釘也要到島外去買。”

30年來(lái)，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了數(shù)十倍甚至百倍的增長(zhǎng)。與建省前的1987年相比，2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21.8倍，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)226.8倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)30.3倍和24.7倍。

如今，海南成為中國(guó)最開放的地區(qū)之一。海南在落地簽證、航權(quán)開放以及國(guó)際航線開辟等方面均率先探索實(shí)踐，打造中國(guó)“最開放的天空”。2000年海南省率先實(shí)行落地簽證政策，2003年在全國(guó)率先開放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)，2017年進(jìn)一步拓展國(guó)際航線至56條。

2001年，博鰲亞洲論壇永久落戶海南，博鰲從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮(zhèn)”。海南省外事僑務(wù)辦主任王勝說(shuō)，借助博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會(huì)議等平臺(tái)，海南已初步成為向世界展示社會(huì)主義實(shí)踐范例的窗口。

“中國(guó)的海南、亞洲的博鰲、世界的三亞”，成為今天海南影響力的重要標(biāo)識(shí)。

建省時(shí)，海南只有一個(gè)位于海口市中心的軍民兩用機(jī)場(chǎng)，全島通往內(nèi)地的航線只有4條，年旅客吞吐量5萬(wàn)人次。坑坑洼洼的島內(nèi)公路上，無(wú)論從南到北，還是從東到西，坐汽車通常要跑上一天。

2017年3月16日，海南博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議中心

天塹變通途。如今，粵海鐵路通道投入使用，開通近200條國(guó)內(nèi)外航線、337條海上貨運(yùn)航線、14條郵輪航線……天涯不再遙遠(yuǎn)。島內(nèi)建起了世界首條環(huán)島高速鐵路，田字高速公路網(wǎng)絡(luò)即將成型，全島實(shí)現(xiàn)了3小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。2017年海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分別突破2000萬(wàn)人次和1938萬(wàn)人次。

面朝大海，春暖花開。海南成為全國(guó)人民向往的四季花園。目前，海南是國(guó)內(nèi)五星級(jí)酒店最密集的省份，旅游硬件設(shè)施毫不遜色于世界馳名旅游目的地。2017年全年旅游接待人次達(dá)到6745.01萬(wàn)。

回首來(lái)路，海南的發(fā)展歷程，并非一帆風(fēng)順。

在百?gòu)U待興、遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)腹地的海島，創(chuàng)辦中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如何闖出一條新路？海南建省之初，一直摸著石頭過(guò)河。

洋浦風(fēng)波、房地產(chǎn)泡沫、金融風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)……幾輪過(guò)山車似的起伏沉浮，海南沉寂了多年。1994年后的連續(xù)幾年，海南經(jīng)濟(jì)陷入低迷期。

慘痛教訓(xùn)使海南省委、省政府認(rèn)識(shí)到，急于求成下的房地產(chǎn)虛熱、畸形的產(chǎn)業(yè)“空殼化”不能長(zhǎng)久，必須腳踏實(shí)地，依靠獨(dú)特資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這是特區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。

1995年，海南省提出了“一省兩地”（新興工業(yè)省、中國(guó)熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國(guó)度假旅游勝地）戰(zhàn)略。1998年起海南經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫低速增長(zhǎng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)性增長(zhǎng)向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2009年12月31日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這一重大決策，使海南站上了我國(guó)改革開放的前沿，走上了一條探索科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展的正確道路。

春風(fēng)費(fèi)勁幾工夫，披荊斬棘闖新路。從“摸著石頭過(guò)河”到“一省兩地”，再到國(guó)際旅游島，30年來(lái)，海南經(jīng)歷了不斷探索、不斷調(diào)整和完善的過(guò)程。

“海南30年的發(fā)展歷程是我國(guó)改革開放40年的一個(gè)縮影。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林等專家認(rèn)為，作為“試驗(yàn)田”“排頭兵”，海南在改革開放這個(gè)偉大創(chuàng)舉中鐫刻下眾多彪炳史冊(cè)的探索印記，經(jīng)驗(yàn)和啟示良多。

——開放促改革、促發(fā)展。擴(kuò)大開放先走一步，既是30年來(lái)海南發(fā)展的基本實(shí)踐，也是海南未來(lái)發(fā)展的一條主線，由此形成海南改革發(fā)展的行動(dòng)路線。實(shí)踐證明，什么時(shí)候開放的步伐快、力度大，海南發(fā)展就快;什么時(shí)候開放的步伐緩、力度小，海南發(fā)展就慢。