海南大特區：三十而立，馳而不息

柳昌林 周正平 涂超華 李金紅

4月的海南，木棉花開，三角梅怒放。

南海之濱，千帆齊進，改革開放的浪潮奔騰不歇。

30年前，我國最大的經濟特區——海南經濟特區應勢而生。

30年里，海南在先行先試中，為改革開放鐫刻下眾多載入史冊的探索印記。

海闊帆直春潮涌。在新的歷史起點上，而立之年的海南特區再出發，劈波斬浪，奮楫爭先……

海口市海甸島雙彩虹

跨越式發展

海南省即將迎來30歲生日。

1988年4月13日，七屆全國大會一次會議正式批準設立海南省，建立海南經濟特區。

“我們正在搞一個更大的經濟特區，這就是海南島經濟特區。”“海南島好好發展起來，是很了不起的。”鄧小平同志在1987年6月12日會見外賓時表示。

帶著老一輩革命家的殷切囑托，帶著黨中央的深切期望，海南揚帆起航，開啟了探索經濟特區改革開放的全新之路，奏響了波瀾壯闊的發展樂章。

30年滄桑巨變，昔日的海角天涯，實現了歷史性的跨越，深刻地改變著中國的發展版圖。專家評價說，海南的發展是中國改革開放的奇跡之一。

建省之初，海南與深圳、珠海、廈門、汕頭等城市經濟特區有明顯的差異，屬于典型的城鄉二元結構，農村人口多達80%，黎、苗等少數民族100多萬，長期屬于我國最貧窮落后的地區之一。

統計數據顯示，建省時海南人均分配水平只有全國分配水平的83%，85%的商品靠內地調進，17%左右的人口未解決溫飽。中部山區甚至還沒有脫離“刀耕火種”的生產方式。

很多“老海南”回憶，建省前海口沒有一個紅綠燈，用電奇缺，蠟燭是海口居民家中的必需之品。“就是一根鐵釘也要到島外去買。”

30年來，海南主要經濟指標實現了數十倍甚至百倍的增長。與建省前的1987年相比，2017年全省地區生產總值增長21.8倍，地方一般公共預算收入增長226.8倍，城鄉居民收入分別增長30.3倍和24.7倍。

如今，海南成為中國最開放的地區之一。海南在落地簽證、航權開放以及國際航線開辟等方面均率先探索實踐，打造中國“最開放的天空”。2000年海南省率先實行落地簽證政策，2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運輸業務權，2017年進一步拓展國際航線至56條。

2001年，博鰲亞洲論壇永久落戶海南，博鰲從一個名不見經傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮”。海南省外事僑務辦主任王勝說，借助博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議等平臺，海南已初步成為向世界展示社會主義實踐范例的窗口。

“中國的海南、亞洲的博鰲、世界的三亞”，成為今天海南影響力的重要標識。

建省時，海南只有一個位于海口市中心的軍民兩用機場，全島通往內地的航線只有4條，年旅客吞吐量5萬人次。坑坑洼洼的島內公路上，無論從南到北，還是從東到西，坐汽車通常要跑上一天。

2017年3月16日，海南博鰲亞洲論壇國際會議中心

天塹變通途。如今，粵海鐵路通道投入使用，開通近200條國內外航線、337條海上貨運航線、14條郵輪航線……天涯不再遙遠。島內建起了世界首條環島高速鐵路，田字高速公路網絡即將成型，全島實現了3小時經濟生活圈。2017年海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量分別突破2000萬人次和1938萬人次。

面朝大海，春暖花開。海南成為全國人民向往的四季花園。目前，海南是國內五星級酒店最密集的省份，旅游硬件設施毫不遜色于世界馳名旅游目的地。2017年全年旅游接待人次達到6745.01萬。

回首來路，海南的發展歷程，并非一帆風順。

在百廢待興、遠離國家經濟腹地的海島，創辦中國最大經濟特區，如何闖出一條新路？海南建省之初，一直摸著石頭過河。

洋浦風波、房地產泡沫、金融風險重災區……幾輪過山車似的起伏沉浮，海南沉寂了多年。1994年后的連續幾年，海南經濟陷入低迷期。

慘痛教訓使海南省委、省政府認識到，急于求成下的房地產虛熱、畸形的產業“空殼化”不能長久，必須腳踏實地，依靠獨特資源、環境和區位優勢，這是特區經濟實現高起點發展、可持續發展的唯一路徑。

1995年，海南省提出了“一省兩地”（新興工業省、中國熱帶高效農業基地和中國度假旅游勝地）戰略。1998年起海南經濟逐漸擺脫低速增長狀態，實現了從恢復性增長向穩健發展的轉變。

2009年12月31日，國務院出臺了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，這一重大決策，使海南站上了我國改革開放的前沿，走上了一條探索科學發展、開放發展的正確道路。

春風費勁幾工夫，披荊斬棘闖新路。從“摸著石頭過河”到“一省兩地”，再到國際旅游島，30年來，海南經歷了不斷探索、不斷調整和完善的過程。

“海南30年的發展歷程是我國改革開放40年的一個縮影。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林等專家認為，作為“試驗田”“排頭兵”，海南在改革開放這個偉大創舉中鐫刻下眾多彪炳史冊的探索印記，經驗和啟示良多。

——開放促改革、促發展。擴大開放先走一步，既是30年來海南發展的基本實踐，也是海南未來發展的一條主線，由此形成海南改革發展的行動路線。實踐證明，什么時候開放的步伐快、力度大，海南發展就快;什么時候開放的步伐緩、力度小，海南發展就慢。