深圳釋放“生態(tài)紅利”

趙東輝 王曉丹

深圳灣畔生機勃勃，黑臉琵鷺結伴涉水覓食，紅嘴鷗在低空畫出優(yōu)美弧線。“鳥飛千白點，日沒半紅輪”，這世外桃源般的美景，正在深圳中心城區(qū)成為現(xiàn)實。

美好環(huán)境得益于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。高標準的綠色經(jīng)濟體系、閉環(huán)推進的生態(tài)文明體制改革，使深圳“生態(tài)紅利”釋放，生態(tài)文明之花綻放。

資源“硬約束”：全面構建綠色經(jīng)濟體系

作為全國一線超大城市，深圳卻是空間、資源、環(huán)境容量小市，在北上廣深中土地面積是最小的。“人多地少、環(huán)境承載力難以為繼一直是深圳發(fā)展的主要矛盾。”深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康說。

面對諸多資源環(huán)境約束條件，深圳反彈琵琶、獨辟蹊徑，走出一條不同尋常的創(chuàng)新發(fā)展之路。

上世紀90年代，深圳提出發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，出臺獎勵技術開發(fā)人員辦法等5個文件，一批民營科技企業(yè)如雨后春筍般成長起來。

自2009年起，深圳前瞻性布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大未來產(chǎn)業(yè)，搶占新的經(jīng)濟制高點。

高附加值、綠色、低能耗，已然是產(chǎn)業(yè)篩選和行業(yè)拓展的關鍵詞。生命健康、機器人、新一代移動通信等產(chǎn)業(yè)蓬勃成長，新興產(chǎn)業(yè)對深圳GDP增長貢獻率已超過一半。

乘勢而上，引領式創(chuàng)新產(chǎn)生扎堆效應，在一系列產(chǎn)業(yè)探索和政策導向下深圳正蛻變?yōu)榛盍λ纳涞摹爸袊韫取薄?017年深圳PCT國際專利申請量占全國的43.1%，有效發(fā)明專利維持5年以上的比例達86.3%，均居全國大中城市首位。

低碳交通成為人們的出行共識。目前全市推廣新能源汽車超過2萬輛，實現(xiàn)專營公交車100%純電動化，預計2020年將實現(xiàn)出租車純電動化。

綠色經(jīng)濟體系的大樹已結出果實。2017年深圳預計萬元GDP能耗、水耗分別下降4.2%和9%，PM2.5年均濃度28微克/立方米，是全國空氣質(zhì)量最好的城市之一，“深圳藍”“深圳綠”已成為特區(qū)的亮麗品牌。

制度創(chuàng)新：建立生態(tài)改革閉環(huán)體系

從一張衛(wèi)星地圖上，本刊記者看到一片區(qū)域被一條“線”圈起來，這條“線”就是生態(tài)控制“紅線”。從天空到地面，生態(tài)源頭治理被落實落細：龍崗區(qū)布吉街道一塊面積達19公頃的采礦用地，兩年前列入清退復綠計劃，如今黃泥變綠林。

自2005年實施的基本生態(tài)控制線制度，把全市接近一半的陸域面積列入生態(tài)空間加以保護。除重大交通設施、市政公用設施、旅游設施和公園外，嚴禁在“紅線”內(nèi)進行建設。

生態(tài)文明建設考核成為干部任免獎懲的“綠色指揮棒”。深圳2009年對各考核部門和單位實行分類排名，有3家單位分別排名靠后，這些單位負責人被集體誡勉談話。這次談話效果立竿見影，在次年考核中，這些單位均取得較大進步。

游人在深圳灣公園觀鳥賞景

除了在任期內(nèi)要進行考核，領導干部離任還要接受“生態(tài)審計”。“損害生態(tài)環(huán)境將終身追責，即使調(diào)離了也能找到明確的責任人。”深圳市人居環(huán)境委生態(tài)處副處長張志宇說，生態(tài)審計制度起到主動保護環(huán)境的作用，促使各區(qū)淘汰和拒絕了一大批高消耗、重污染的項目。

而在重點保護區(qū)域，深圳以生態(tài)補償彌補發(fā)展的不平衡。自2007年3月開始，位于東南部海岸的大鵬半島獲得了用于生態(tài)補償?shù)霓D移支付，并列出受補助人員責任義務的明細。大鵬新區(qū)已累計發(fā)放補助資金17億元，直接受惠村民1.6萬人，當?shù)厝罕娍吹搅苏鷳B(tài)保護“久久為功”的決心。

為打造“最干凈城市”，深圳對74個街道實行環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評，每月公布測評排名。深圳市城管局副巡視員楊雷說：“一場建設美好環(huán)境的比賽在各區(qū)展開。通過媒體曝光，一些環(huán)境死角問題得到徹底解決。”

建設“留白”：鬧市也有原生態(tài)

一邊是原生態(tài)景觀，一邊則高樓林立、車水馬龍……在寸土寸金的深圳特區(qū)，城市建設主動“留白”，人與自然和諧發(fā)展的美麗圖景處處可見。

目光近處，紅樹林樹影婆娑;放眼遠眺，跨海高速長龍臥波。這是人們乘坐深圳地鐵11號線，在碧海灣站看到的海上風景線。

與香港隔海相望的深圳灣公園，已成為節(jié)假日觀鳥賞景的好去處。每年10月至次年3月，約10萬只候鳥來這里停歇。香港觀鳥會的普查數(shù)據(jù)顯示，2017年全球共錄得瀕危鳥類黑臉琵鷺3941只，其中竟有375只在深圳灣一帶過冬。

“隨著對濱海濕地開展生態(tài)修復和環(huán)境提升工作，近年在深圳灣越冬的候鳥逐漸增多。”福田紅樹林生態(tài)公園執(zhí)行園長李燊介紹，自2016年對紅樹林自然保護區(qū)4號魚塘改造后，當年的鳥類種類數(shù)增加了近20種。而隨著深圳河灣流域水質(zhì)量的改善，蛇口海域還吸引了白海豚、水母回歸棲息。

呵護生態(tài)、敬畏自然，在深圳已深入人心。

今年1月，一位香港愛鳥人士拍到照片，有多只珍稀候鳥被鐵夾夾住喙和腳，許多志愿者“按圖索驥”在全城展開搜救行動。

環(huán)保愛心還延伸到海里，大鵬新區(qū)的珊瑚保育志愿聯(lián)合會在人工礁種植5600株珊瑚苗，成活率高達72%。深圳有環(huán)保組織140多個，環(huán)保志愿者達2.2萬人。