強化企業社會治安綜合治理探討

謝秉坤

摘 要：做好企業社會治安綜合治理工作是保發展、保增長、保民生、保穩定重點工作。創新工作運行機制、強化綜治管理、加強組織領導，促進企業社會治安綜合治理工作健康發展，為企業發展創造良好的綜治環境。

關鍵詞：社會治安綜合治理；機制建設；管理措施

做好企業社會治安綜合治理工作是保發展、保增長、保民生、保穩定重點工作。全面加強社會治安綜合治理基層基礎建設和治安防控體系建設，對于進一步拓展和深化企業平安創建和社會治安綜合治理工作具有重要意義。當前，我國正處在經濟轉軌、社會轉型時期，內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的基本態勢沒有改變，社會治安整治力度還需要進一步加大。對于企業來說，一定要從全局性和戰略性的高度，正確認識面臨的嚴峻形勢，準確把握當前社會治安綜合治理工作的規律和特點，深刻認識社會治安綜合治理工作面臨的嚴峻性和復雜性，進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強做好社會治安綜合治理工作的積極性和自覺性，切實維護企業和諧穩定。

一、創新工作運行機制

要站在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、維護社會和諧穩定、提高黨的執政能力的高度，切實把“大調解”工作作為一項基礎性、戰略性任務來抓，要一抓到底，抓出成效。一是健全完善社會穩定風險評估機制。企業黨組織要切實加強領導，把實施重大事項社會穩定風險預測評估工作列入企業決策程序，堅持以人為本、科學發展，預防為主、重在化解，屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，堅持在做決策、出政策時，上項目、搞改革中先行開展社會穩定風險評估工作，對可能出現的各類風險要進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少影響穩定的重大問題發生。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，納入到社會治安綜合治理考核內容。對應評估而未評估，或組織實施評估流于形式，以及防范化解工作不落實、不到位，引發集體上訪或群體性事件，給穩定造成一定影響的，要追究有關部門、單位和當事人的責任，直至實施社會治安綜合治理一票否決。二是健全完善“大調解“工作機制。企業黨組織要充分認識構建“大調解”工作體系的重要意義，積極整合資源，健全調解網絡，拓展“大調解”工作體系的覆蓋面。充分發揮企業的主導作用，積極搭建矛盾糾紛“大調解”工作平臺，努力形成黨組織統一領導、綜治部門統籌協調、職能部門牽頭負責、各方面力量共同參與的大調解工作組織網絡。要積極發揮職能部門作用，強力推進調解手段的創新發展。要完善工作機制，建立聯合排查矛盾糾紛工作機制，組織有關部門排查重點重點群體的矛盾糾紛，推動矛盾糾紛排查工作常態化、制度化。要建立定期交流、分析研判和協調聯動工作機制，及時通報、交流調解工作進展情況，溝通矛盾糾紛信息，科學劃分相關部門職責任務，提出預防化解社會矛盾糾紛的意見建議，做到既職責清晰、分工明確，又協調運作、優勢互補。要建立激勵約束機制，制定科學評價工作的標準，開展經常性的檢查考核，積極營造“大調解”工作的良好氛圍。三是充分發揮基層在構建“大調解”工作體系中的作用。在機構設置、人員配備、工作指導以及經費保障等方面加大支持力度，拓寬調解隊伍來源渠道，廣泛吸納有調解工作經驗、熱心公益事業的人員，包括老黨員、老干部、老模范等擔任調解員，積極發展由黨政主導、覆蓋基層的調解員隊伍。

二、加大綜治管理力度

企業黨組織要將以人為本、服務為先貫穿于綜治管理工作的始終，加強綜治管理創新，為全面完成各項工作任務創造良好的條件。加大推進防控體系建設力度。要切實抓好防控體系建設，不斷加大打擊力度，全面落實打防控各項工作措施，切實增強人民群眾的安全感。要緊緊圍繞員工群眾關注的社會治安問題。同時，要進一步加強群防群治隊伍建設，開展形式多樣的防控工作，加強防范的密度和實效，努力壓縮影響群眾安全感的可防性案件發生。二是加大排查治安混亂地區和突出的治安問題力度。要針對集中排查梳理出的突出治安、安全和矛盾糾紛等問題，集中開展一次全面整治或專項治理。對整治不利、效果不明顯、難度大的要實行蹲點整治，做到整治一件，根治一件，不留死角和隱患。要堅持領導包點制度，對那些治安情況復雜、解決難度較大的地方，實行黨政領導包點整治。充分發揮綜治工作保障作用，規范綜治的運行機制，要在“聯”字上下功夫，真正形成治安聯防、矛盾聯調、工作聯動、平安聯創的整體合力；要在“建”字上下功夫，建立完善各項工作制度，使工作機制有效運行。要堅持重心下移，推動綜治工作向基層延伸，切實增強基層的凝聚力和戰斗力。要加強綜治工作隊伍建設，加強對基層綜治干部的教育培訓，通過以會代訓等形式，加強綜治隊伍的思想政治建設，不斷提高工作能力和業務水平。要把對 “法輪功”等邪教人員的教育轉化工作納入綜治工作的重要日程，安排教育轉化經費，加大保障力度，切實幫助解決在教育轉化工作中遇到的一些實際困難。要適應社會矛盾化解和綜治管理創新的要求，拓展鞏固工作載體，探索鞏固工作的有效形式和方法。

三、切實加強組織領導

加強組織領導，全面落實領導責任制，為加強綜治管理提供堅強的組織保障。企業各級黨組織要把創新綜治管理工作作為重要考核內容，認真研究，精心組織，周密部署，科學實施，務求實效。要發揮齊抓共管的整體優勢，創新綜治管理是一個復雜的系統工程，涉及到社會方方面面，企業黨組織要充分發揮社會治安綜合治理工作的優勢，積極調動各方面的積極性和創造性，共同參與，形成齊抓共管的工作態勢。要充分發揮綜治委的職能作用，明確各成員單位在加強社會建設、創新綜治管理的職責和任務，健全完善配合工作機制，形成整體合力，全力抓好綜治管理工作。要夯實基層基礎工作，充實基層綜治、維穩等部門的工作人員，在經費、裝備、辦公條件等方面給予必要保障，確保各項措施在基層得到落實。要創新綜治管理工作長效機制建設，充分尊重基層首創精神，善于發現、總結、提煉基層在創新綜治管理中涌現出來的好經驗、好做法，及時提升為制度規范，形成長效機制，來保障和促進企業社會治安綜合治理的新發展、新跨越。要全力落實綜治管理工作責任制，把創新綜治管理擺上重要位置，作為目標責任制考核重要內容，明確考核標準，細化考核指標，加大督查推進力度，全面落實領導責任制。對不重視綜治管理工作，甚至失職、瀆職導致發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重危害企業穩定的部門和單位，堅決實施社會治安綜合治理一票否決，并嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。