大數據時代下公共管理的變革啟示

陳德麗

摘要：公共管理變革下新的社會需求和社會條件，在大數據這個時代背景下逐漸開始形成，隨著不斷發展的數據“可獲取性”等，這就表示在進行公共利益精益性方面的追求時，將會為公共管理創設一個良好的條件，也表示其在良好社會治理等方面的實現上，需要面對巨大的現實挑戰?；诖耍瑢τ诠补芾淼闹卫矸较蚝蛢r值體系等一定要進行深刻的反思，以便能夠對大數據環境的變革進行更好的應對，將公共管理當中大數據的發展潛力最大化的挖掘出來。

關鍵詞：大數據；公共管理；公共治理

中圖分類號：D035 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

隨著層出不窮的信息和應用越來廣泛的網絡技術，大數據悄然間開始掀起了一場革命，這種龐大的數量和廣泛的種類的大數據融合，一個巨大的商業和社會價值正在悄悄的蘊藏著，這場革命整強勢的朝著社會管理的變革前進，由大數據所引導下的這場變革，將對公共管理領域反思傳統管理產生深刻的影響，同時也會對探索公共部門治理績效的追求，還有治理過程中模式的提高都有著非常大的影響，并會對全世界范圍內變革和實踐公共管理起到重要的引領作用。

一、對公共利益訴求的精益響應

至今在學術界當中，還未明確的界定公共管理理論的內涵，當然在學術界當中還是不斷的在接受著，諸如專業的精細化管理以及切實有效的績效評估等。對于公共利益而言，這些基本的價值取向正在深層次的加快變革治理的深入，其內在的要求也將公共管理的水平得到進一步的提高。

從實踐的角度上來看，公共訴求的表達是公共利益實現的重要基礎，然而現實中公共利益訴求的形成，是實現公共利益邏輯的重要起點，但事實上卻存在著整合和表達上的障礙。因為社會系統的復雜性，導致信息在實際傳遞的過程中存在著一定的困難，而當公民和政府之間等進行比較大規模的溝通時，就會顯現出非常突出的困難，有的甚至會在這中間引發巨大的矛盾。信息的傳遞效率等在傳統社會的運作下，已經不能夠和公共管理的需求相滿足，與此同時，對于數據收集等問題的解決上，依賴隨機抽樣等方法本身就存在著諸多的缺陷。而隨著數字化時代的迅速發展，這極大的加快了數據的收集等，而且在社會發展期間，我們有了充分的信心去處理數據。在公共管理問題的解決上，毋庸置疑網絡信息技術已經成為了一種新型的有效方法。

一方面，公民諸多的利益訴求因為大數據所提供的多樣化信息，而讓廣泛的民意利益訴求變成了可能，徹底的打破了因為習慣和階層等導致的溝通障礙，進而在實現公共利益期間，讓圍繞公共事務的利益觀念等得到建立，以此讓公共利益得到更好的實現。而另外一個方面，作為政府方面而言，不應該止步于提供給公民服務等，而是應該細分化市場，讓公共利益得到精益化的實現。傳統的社會運作方法相對比大數據時代，在滿足客戶需求上更多的是通過同質化的產品或者服務等來實現的。而在大數據網絡技術時代下，在實現公共利益期間，應該在滿足公民的需求上，來通過精細化以及定制化等服務方式來實現。實際上，一個精細化的管理模式，不但可以切實的響應公眾的訴求，同時也能夠讓政府的管理品質等得到有效的提升。

二、全新認知下的公共管理決策

政府權力和合法性的來源，對追求和實現公共利益起著決定性的作用，在公共管理體系當中，政府主要扮演著重要的主導地位，而這種角色的有效性，則對其的決策方法等產生著重大的影響。對于決策價值而言，大數據給其帶來的影響是非常明顯的，通過充分的挖掘大數據，能夠讓政府的決策更具有時效性和科學性。一方面，決策是為了讓問題得到解決，而大數據時代下則能夠通過各種渠道獲取到自己想要的數據，并能夠發現其中存在的異常情況；而另外一方面，一個完整的信息對有效的制定決策有著非常重要的作用，而大數據則能夠提供豐富的信息，從而讓決策的效果得到切實的提升?；诖?，作為政府方面而言，應該公開、透明和開放，讓公眾公平得到更好的完善，讓公共信息獲取的手段更加的方便，以便能夠在公共決策中讓公眾得到參與的機會。

三、大數據時代下對公共治理戰略的深遠影響

現階段在商業領域當中，大數據已經得到了越來越多的應用，而且產生了非常深遠的影響。大數據代表的不但是技術上的創新，還表示人類對信息的把握能力上越來越全面?；诖嗽趯嵺`公共管理的過程中，一定要在大數據的時代語境下，對新的治理問題，用大數據的思維方法進行理解和深層次的分析。第一，作為一種社會賦權的工具，信息技術在大數據這個時代背景下，造就了這個社會權利的碎片化，在一定意義上，讓群體壓力對個體所造成的影響得到了很大的降低，昂個體的主動性得到了充分的彰顯，在表達期間，網民可以將他們認為重要的問題，形成公眾議程的一個不可或缺的部分。公民在這種情況下，對社會公共領域也就會越來越傾向，而且在公共管理工具性上，也會將其結構特征的意義得到充分的實現。大數據在這種治理環境當中，不但變革了社會的結構，同時也讓這種結構變革得到了發展。因為，對于公眾的輿情和民意，能夠通過大數據而充分的反映出來。第二，對于社會發展過程中所面臨的一些不確定性等，通過大數據能夠讓這些得到有效的降低。第三，政府的發展還有競爭戰略，會因為大數據的到來而受到極大的影響。有事實表明，公眾個體和企業組織不但會受到大數據的影響，而經濟體等的發展活力，也會因為大數據而得到不斷地提高?；诖?，就非常有必要著眼于大數據時代下不斷變遷的環境，將制定和實施的政府決策，前瞻性的和大數據的發展緊密的結合起來，切實的將技術開發等領域的各種問題得到切實的解決，讓大數據的價值潛能得到最大程度上的發揮。

參考文獻：

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