基于京津冀經濟一體化的稅收征管效率研究

摘要：目前，我國京津冀經濟一體化發展已經成為我國經濟發展的重要任務。在這個過程中就要充分發揮稅收的調節作用。而稅收征管效率作為評判稅收調節功能的重要標準，也是京津冀一體化建設中的一部分。本文以京津冀一體化中的稅收征管效率為研究對象，找到影響征管效率的原因，并以此為突破口提出提高京津冀經濟一體化稅收征管效率的相關政策。

關鍵詞：京津冀；稅收征管效率；改善

中圖分類號：F812.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

一、引言

隨著經濟的不斷發展，全國各地大量的工作人員和生產資源涌入到北京，對北京的發展造成嚴重壓力，河北省作為北京市轉移非首都職能的重要地區，也到了大量的發展機會，天津憑借優越的地理位置和較好的經濟發展水平，能夠對協同河北、北京的經濟發展發揮良好作用。京津冀經濟一體化對我國具有重要作用。而稅收征管效率能夠有效提高稅收征管的質量，通過稅收征管能夠對京津冀經濟一體化的建設創造良好的發展市場。因此，提高稅收征管效率成為京津冀經濟一體化發展的重要組成部分。

二、京津冀稅收征管效率的影響因素

下面將從三個方面來闡述京津冀稅收征管效率較低的原因。首先，缺乏健全的法律體系。雖然京津冀經濟一體化工作已經開展很長時間，但是京津冀地區內尚未制定并實施完善的法律體系，這就導致稅收征管缺乏相應的法律依據。其次，各地政府出于利益考慮缺乏協作意識。由于京津冀一體化進程會對區域內的產業進行調整，從而實現合理布局，因此企業在進行轉移時就會出現牽涉到各地政府的利益。一旦企業的專業造成政府的稅收損失，政府就不愿意以積極的態度來對到京津冀一體化，從而影響到京津冀稅務征管效率的提高。最后，稅務機關的相關技術有待更新。隨著我國經濟的發展，稅務征管的工作量越來越大，僅僅憑借早期的工作設備提高征管效率。因此，各地稅務機關要不斷進行系統和設備的更新，滿足日益發展的經濟需求。

三、京津冀稅收征管效率現狀

稅收征管效率需要政府至今相互合作，既要把控好成本，又要提高工作總量，從而完成優質、高效的工作任務。通過查閱相關資料并進行整理分析，得出京津冀三地的稅收征管效率情況，整理如下。

通過表1，可以看出近幾年北京的稅收征管效率較高，并且實現了相對穩定。天津市的稅收征管效率水平較低，增長速度較慢。河北省的稅收征管水平良好，并且近幾年通過精簡稅務工作人員，實現稅務征管效率的快速提高。

四、推進京津冀稅收征管效率的優化政策

推進京津冀稅收征管效率能夠有效推進建設的積極市場，從而實現京津冀經濟一體化的進一步發展。下面將從以下幾個方面進行闡述。

1.從源頭進行稅務管理。一方面要制定明確的稅務登記流程。稅務機關要對京津冀的稅源信息進行詳細的采集和監控，設立專門的機構和工作人員對信息進行整理和分類。例如，美國為了方便整理和查詢，將公民的終身代碼和公民的社會保障號碼實行了統一，這樣也有利于提高公民的信用問題。另一方面，京津冀地區要共同強化稅務管理制度。稅務管理員作為直接致力于稅務征管工作的實際執行者，對稅收效率具有重要的作用，因此，京津冀地區要共同出資，加強建立稅收管理員制度，通過對不同時期京津冀經濟與一體化發展的不同問題制定不同的工作崗位、工作流程和工作監管制度，使其能夠適應經濟的發展。

2.提高稅務工作人員的業務能力。京津冀要不斷吸納高素質人才，并且對現有的工作人員進行培訓，提高業務能力。具體措施有以下方面：首先，要逐漸提高女性工作者比重。因為女性工作者比男性工作人員更加細心，同時只有將男女比例搭配好。才能使工作效率更高。所以要向打造優質的稅收服務就要逐漸提高女性稅務人員的比重。其次，要不斷吸納高素質的工作人員。要不斷增加京津冀稅務機關的高素質人員數量。政府可以通過稅務機關公務人員考試，加強考核標準，選取優秀的專業人才進入到稅務機關中。最后，稅務工作人員要不斷進行培訓。稅務局要不斷組織講座和培訓活動，對工作人員進行相關的法律法規和稅務處理培訓，增強工作質量，提高工作效率。

3.建立統一的稅收征管標準。在進行京津冀經濟一體化的過程中，要將北京的非首都職能轉移到河北地區，但是由于目前京津冀地區尚未制定統一的稅收征管規范，導致稅收征管出現漏洞和不公平現象。建立稅收征管標準主要有以下措施：首先，要加強工作人員監督管理制度，對工作人員進行嚴格管理。其次，要建立統一的稅收優惠政策和稅收征法。只有這樣才能使京津冀地區的稅收征管工作有法可依，并且實行一致的管理政策，有利于促進區域間的稅收公平建設。最后，要加強稅務機關各部門之間的交流協作。通過各部門之間的交流能夠推動建設稅務征管的流程，便于區域內的稅收征管工作的順利進行。

參考文獻：

[1]楊得前，李建軍.稅收征管效率評估方法與應用[M].中國稅務出版社，2013.

[2]張保國.稅收征管中的納稅遵從問題研究[D].內蒙古大學，2012.

作者簡介：孫宇娜（1997-），女，漢族，河北廊坊人，本科生在讀，現就讀于河北大學管理學院，財政學專業。