如何提高審計發現問題整改實效

陳曉虎

摘要：近年來，隨著審計覆蓋面的日益擴大和力度的不斷增強，財經秩序持續好轉，許多頑固性、復雜性問題得到有效遏制。但審計發現問題整改不夠及時、不徹底依然存在。如何做好審計問題整改這個“下篇文章”顯得更加重要。

關鍵詞：審計；整改；好轉

中圖分類號：F239 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

一、審計發現問題整改中存在的不足

（一）思想認識不夠到位。重視程度不高，主動整改意識不強。收到審計報告后，一些單位黨委（支部）不能引起足夠認識，僅僅滿足于會開了、方案制定了，主要領導沒有親自掛帥強力推進，壓力沒有得到有效傳導，導致整改進度緩慢；有的領導抱著“新官不理舊賬”的思想，對以前的問題不用心整改，甚至還存在不滿情緒；有的主觀上進行有意識的“選擇性整改”，對其有利的部分，如加強內部管理的建議就接受，而追回挪用款項等涉及自身利益的問題，態度就變得消極。

（二）監督問責不夠有力。懲處不嚴，對相關責任人處理失之于寬，失之于軟。一方面是當前審計機關人少事多任務重的常態，導致審計人員重現場審計、輕后續回訪跟蹤，在督促不到位下各單位整改效率不高。一些問題未對責任人做出處理，僅以“亮出問題”代替整改問題，不從主觀上找原因而是從政策和知識強調客觀理由；另一方面警示不強，沒有利用反面典型，加強法規宣傳教育，而局限于內部整改，削弱了教育警示作用。沒有將審計整改結果有效運用于干部任用和單位評先評優中，導致整改主動性不強，存在得過且過心理。審計建議落實相關的責任制度的缺乏，使審計建議的落實結果不能積極運用于干部任用、干部教育管理和年度考核工作中，督促問題整改成了個別部門的事。

（三）措施方法不夠多樣。有的單位對審計指出的問題底數還不清晰，責任還不夠明確，整改進度還不夠迅速，改作風轉作風不及時、舉一反三自查自糾還不夠全面，有等靠思想，有畏難情緒，對整改難度較大，涉及較多的問題，沒有具體思路，工作被動；少數被審計單位仍然存在避重就輕、敷衍了事、故意拖延、蒙混過關等錯誤認識，或者主觀上有意識地進行“選擇性整改”。有的心懶不動腦，電話被當事人拉成“黑名單”后就不知該怎么辦；有的身懶不愿動，對距離近的就去催催，對在外地的人員就以種種理由推脫；有的局限于老方法老套路，不會運用法律或其他科技手段，導致違規款項遲遲無法追繳到位，整改難以見底歸零。有的問題整改了但未能及時將整改的經驗轉變固化為管用有效的制度辦法。

二、促進審計問題整改的幾點建議

（一）加大宣傳力度、增強思想認同。審計部門要利用召開聯系會和審計回訪等時機，加大對落實審計指出問題重大意義的宣傳；被審計單位領導要利用會議、教育等時機做好思想發動，大力營造全力抓整改的濃厚氛圍；具體經辦部門要建立問題整改臺賬，通過電話、信函、網絡等途徑向涉及退款的人員闡述政策依據、講明退款原因，對于大家存在疑問的款項，可展示歷年財務憑證，力促其主動退款。要制定初步整改方案，研究審計報告內容、充分摸清問題底數，研究上報整改情況、持續推進審計整改，研究規范財經管理、依法依規管財理財。及時召開審計問題整改動員部署會，明確組織領導和職責分工，劃定整改階段和完成時限，提出整改工作的具體要求。整改中單位親自掛帥并對整改工作的推進全程進行督導，對具體工作抓好整改落實，適時組織召開整改工作推進會，分析整改形勢，梳理個別突出問題，統計匯總整改情況，以壓實責任確保整改工作穩步推進。職能部門要擬制下發《審計整改實施方案》、《審計工作推進會議紀要》等文件，指導所屬部門抓好審計整改工作落實，確保審計整改工作思想統一、中心突出、組織健全、推進有力。

（二）加強監督問責、立起鮮明導向。對審計指出的問題，審計現場盯著改，通報回訪緊跟改，聯動各級督促改。審計單位可采取定期與不定期、報送和實地回訪等多種措施，加大對被審單位落實審計問題整改情況的跟蹤，督促其必須整改；同時被審單位上級也要加深認識，把審計指出問題整改成果好壞與單位建設和個人業績掛鉤，調動其主動整改的積極性。各級整改負責人用法規制度規范言行舉止，樹立起清正廉潔、高效務實的良好形象。紀檢部門開通監督熱線和信箱，對審計整改工作進行全程監督，財務部門可開通咨詢熱線，對于大家存在疑問的款項，均及時依法依規給出解答，可申請查閱檔案資料、查看歷年財務憑證。在認真統計匯總、逐一和當事人確認后，將《審計退款明細表》進行公示，確保每筆款項的追繳、每項手續的辦理都在“陽光下”開展，對整改不到位不徹底要追究責任，讓大家放心托底，讓整改程序健康運行。

（三）多方配合聯動、形成整體合力。各單位應成立追款小組，并聯合相關部門一同開展追款工作。對于距離近的調離人員，追款小組應實地走訪戶籍地和工作單位，與其面對面講政策、談法規、說利害，讓其主動追款；對于距離遠的調離人員，追款小組可采取向當地政府和企事業單位發函的方式，說明政策依據、退款原因、款項明細，追回款項。對于仍不退款的人員，可采取如下措施：一是繼續大力做好政策宣講和思想引導，將范圍覆蓋未退款人員“朋友圈”；二是進一步聯合地方政府和企事業單位開展追款工作，將范圍覆蓋未退款人員“工作圈”；三是致函當地人民法院，建議納入失信被執行人員名單，將范圍覆蓋未退款人員“誠信圈”。通過以上有效舉措，編織出覆蓋未退款人員工作、生活的“輿論網”和“法律網”，確保審計指出的問題款項追繳到位。