工程變更對造價的影響及對策淺議

徐一灃 蔡勇

摘要：由于工程項目常年具有施工現場環境因素復雜，不可預見因素多，施工周期長，影響因素多等特點，所以對施工階段的變更管理也至關重要。本文從變更對造價的影響、產生的常見原因、加強變更的管理、變更的審查等方面進行分析，通過引用具體工程實例探討變更對造價的影響及對策。

關鍵詞：工程變更；造價；對策

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

一、工程變更對造價的影響

施工階段是工程項目實體形成的階段，也是投資發生最集中，最容易產生變更簽證的階段。由于施工現場環境因素復雜，不可預見因素多，施工周期長，對工程造價的影響大，所以對變更控制也至關重要。尤其對于大型工程項目，具有投資規模大、涉及面廣、施工時間長、計價方法復雜等特點，工程變更不可避免，對于工程變更，若處理不當，將會對整個工程投資控制產生較大影響。

二、工程變更的產生原因

有的工程項目受到時間等各方面客觀和主觀因素的影響.在設計之前沒有對施工現場地質條件進行勘察或是勘察工作不細致，導致施工中無法按照現有設計圖紙進行施工。有的業主基于工程質量、完善建筑功能、美觀等各種原因，更改合同中約定的有關工程材料設備的規格、標準以達到業主期望效果提出變更造成合同價款的變更。有的由于大型工程的特殊性，在前期準備不充分的情況下開工。

三、施工階段工程變更控制造價的對策

（一）從嚴管理變更簽證

當前，工程建設中不同程度上存在著工程簽證不規范的現象，諸如簽證不及時、不合法、失真、要素不全等等。很多建設單位在施工階段并沒有認真履行變更簽證手續.有時造成了建設過程中的變更洽商經費全部要由建設單位承擔，增加了造價控制難度。合同簽訂后，注意跟蹤問效，在施工及結算過程中出現合同異議時，嚴格按合同約定進行協調談判。嚴格按合同條款辦理結算和支付工程價款。對違反合同的行為堅決處罰。

（二）做好工程變更預結算審核

1.變更簽證的合理性審核

工程變更的合理性是指符合建筑工程施工合同，招投標文件及相關管理規定。如某機棚工程變更審核中，工程簽證描述將原設計鋼網架防火涂料由厚型改為薄型防火涂料。監理，建設單位均已簽字認可。但在審核中此類簽證卻不能直接給予審核，原因是該變更屬于設計變更，應由原設計單位經過論證是否滿足工程要求出具設計變更后進行價格審核。

2.變更簽證的關聯性審核

在審核變更時往往施工單位只提出導致造價增加的工程簽證，無視或隱瞞、減少或減輕合同工作量減少的部分。這就要求現場管理人員把關。同時也考驗審核人員對整個工程從合同到商務標及施工組織設計的掌握情況。不能從單個變更來審核，要把涉及到現場情況、與這個變更有關聯的其他變更理清楚。

如某機場輸油管道工程，采用工程量清單招標，土石方工程簽證描述由于管溝挖出的石方部分粒徑太大無法滿足回填要求，將30%石方外運，并外購上方回填。就這個簽證而言沒有問題，但經過查看工程量清單發現清單中該項的項目特征描述為：管溝土方全部外運，購買土方回填。這樣關聯起來審核，這個變更簽證不僅不能增加造價經費，反而要扣減清單中70%的土方外運和購買土方的費用，施工單位上報增加經費13.42萬元，審核后確定變更經費為-27.19萬元，核減經費40.61萬元。

3.變更預算的準確性審核

（1）工程價款是否符合調整的條件

根據相關規定工作實測工程量比合同工程量變動大于10%；工程量變更與對該項工作的具體費率的乘積超過了接受的合同款額的0.01%；由此項工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。只有符合上述條件才可以調整合同價款，否則視為在風險范圍內，即使有變更發生合同金額也不予調整。

（2）工程量的審核

工程量審核是最基礎的，它直接影響到工程造價的高低，工程量的計算是最繁瑣的環節，是計算規則多，工程量大，最容易出現多算、重算或漏算的地方，因此.必須根據變更的施工圖紙及現場情況等對工程量的準確性進行核實，特別是施工單位預算人員有意加大和重復計算工程量的情況。

如某機場中水站工程土石方超挖變更，施工單位利用開挖前、后坐標點用土方算量軟件計算基礎鑿巖工程量，上報增加造價31.06萬元，在審核中發現軟件設置的鑿巖范圍不夠精確，比實際基礎面積大了437m2，按定額計算規則計算后確定增加造價19.18萬元，核減經費11.88萬元。

（3）定額套用審核

錯套定額、重復套取定額在審核中經常出現。變更審核要遵循下列原則：a.已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價；b.已標價工程量清單中無適用于變更子目但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目單價；c.已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，由發承包雙方商定或確定變更工作的單價。還要注意施工單位在套用工程預算定額時，定額子目中已包括的工作內容，還單列項目，重復套用定額，或調整人材機的含量等故意加大工程造價的情況。

四、結語

總之，由于某些工程的特殊性，往往在準備不充分的情況下就開工建設了，且施工過程中，技術指標不斷調整、圖紙反復變化，這些都會帶來施工過程中的工程變更。如何做好工程變更管理，特別是做好工程變更有關工程造價控制是擺在工程建設者面前的重要課題。