丹東邊境旅游的發展與研究

劉丹諾

摘要：近年來，遼寧省的旅游業迅速發展，并逐漸成為區域經濟增長的一個亮點。然而在現代旅游業發展過程中也出現了許多問題。丹東邊境旅游資源豐富，研究探索丹東邊境旅游的發展，是對邊境游的具體實踐，如何利用好這一有利資源，對丹東旅游經濟的發展具有極其重要的現實意義。

關鍵詞：丹東；邊境旅游；優化

中圖分類號：F29 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-02

一、引言

我國目前旅游產品存在很多問題，對于旅游產品而言，觀光旅游產品相對較多，度假旅游產品就很少；對于旅游消費而言，基本旅游消費占比較重，非基本旅游消費較少；再就是消費較多物質資料，較少消費精神資料等。丹東市在全國范圍內屬于邊境城市最大的，位于遼寧省東南部，依偎在鴨綠江畔，與朝鮮毗鄰。丹東市旅游資源豐富，很適合發展旅游，有很多先天優勢。所以，在丹東市旅游資源豐富的前提下，如何讓這些先天優越的資源發揮最大的經濟作用，促進丹東旅游業的發展，也是一個需要探討的課題。

二、丹東旅游產品特色

旅游產品是指旅游經營者為了滿足旅游者在旅游活動中的各種需求，而向旅游市場提供的各種物質產品、精神產品和旅游服務的組合。它是由旅游資源、旅游設施、旅游服務和旅游商品等多種要素組合而成。其特征是旅游服務成為旅游產品構成的主體，其具體展示主要有線路、活動和食宿。從旅游目的地的角度出發，旅游產品是指旅游經營者憑借著旅游吸引物、交通和旅游設施，向旅游者提供的用以滿足其旅游活動需求的全部服務；從旅游者角度看，一個旅游目的地的旅游產品是各有關旅游企業為滿足旅游者的各種需求而提供設施和服務的總和。

1.丹東邊境旅游

丹東是中國海岸線的北端起點，位于東北亞的中心地帶，是東北亞經濟圈與環渤海、黃海經濟圈的重要交匯點。丹東作為全國最大的邊境城市，地處亞歐大陸橋頭堡，是連接俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等國家的主要樞紐。隨著丹東沿邊開發開放試驗區建設的開展，丹東對內、對外節點作用日益突出。邊境游已經成為丹東乃至遼寧最具特色、最具牽動力和影響力的旅游產品。伴隨邊境旅游產業的穩定持續發展，邊境區域的旅游人數逐年增多，中朝自駕游、中韓跨國游、中日游輪游、中俄體驗游等旅游產品及旅游項目促進了邊境旅游環境下旅游產業的多元化發展，面對這種多元化的旅游資源，丹東邊境旅游成為國內游客的持續性需求。

2.丹東民俗旅游

丹東是一個多民族聚居地區，漢、滿、蒙、回、朝、黎、壯、侗、錫伯等民族交錯共融，形成獨特的物質和精神民俗。截至 2015 年，丹東共有 41 個民族，少數民族人口占全市總人口的 34.3%。其中，滿族人口 77.2 萬人，占全市少數民族總人口的 91.9%。通過近幾年的開發，丹東的民俗體驗游項目應有盡有。一批具有民俗特色的旅游紀念品提升了丹東旅游商品和紀念品的整體水平。丹東的民俗旅游活動，如滿族歌舞、朝鮮族花甲禮、丹東鼓樂、東港觀鳥、寬甸紅葉、孤山杏花、鳳凰山廟會等旅游品牌大多集中在已發展成熟的傳統景區，而遠離城市的郊區、鄉村、海島以其優越的自然生態環境和充滿原生態魅力的旅游資源越來越為旅游者青睞。民俗語言是民俗文化的重要載體，在全域背景下，丹東豐富多彩的民俗旅游產品需要重新整合，特別是民族語言生態，將能夠利用的語言優勢整合在一起，全域打造獨具特色的旅游吸引物和語言服務業態。

3.丹東文化旅游

丹東市有很多旅游資源優勢，是遼寧省其他地市所沒有的，不能與之相比的，得天獨厚的優勢。丹東市的地域文化也是多種多樣的，這種地域形態會促進不同形態的文化或者文化特質融合，這樣的條件下，可以有效促進文化旅游產品開發，有一種全新的角度來開發這些旅游產品。其中較為被廣泛應用的是豐富的文化資源，人們充分認識了丹東市文化旅游的多樣性，大部分旅游企業都利用與其他媒體資源的合作，制作出精良的旅游宣傳片，找準對外宣傳的特點，精心制作高水平的旅游宣傳產品，宣傳丹東旅游業，擴大旅游產品知名度。此外，多樣化、標準化、規范化的語言生態體系將有助于提升丹東旅游行業整體服務水平和國際化旅游城市的建設。

三、丹東邊境游的發展概況分析

丹東赴朝邊境旅游發展要從1987年開始說起。當年國家旅游總局和對外貿易部均允許丹東市上報的朝鮮邊境城市新義州的“一日游”旅游項目，這既是對丹東自身旅游業發展的重要節點，也是我國發展邊境游的起點。近年來，丹東發展赴朝邊境旅游的過程主要歷經三個階段。

1.探索階段

時間大概是從1987年至1995年之間。赴朝邊境旅游初期只有朝鮮新義州一個旅游需求目的地，而且還限制人數每年不得超過5000人，開始的時候游客也必須為遼寧人。在中朝雙方的互信合作下1990年就有了新的了發展，由僅有一日游增開了三日游，同時地域也不僅僅限制在新義州了，還有妙香山、平壤等多個地點可供選擇。本階段整體運行處于穩定階段，基本奠定了后續發展的基礎。

2.發展提高階段

這主要是指1996年至1998年之間。本階段中朝邊境旅游的發展逐漸開始有了些許變化，這些變化源于發展帶來的行政管理弱化，很多地方也開放的對朝旅游項目，這樣就從整體上影響了邊境旅游發展市場，惡性競爭開始橫行，不合理的價格競爭幾乎成為常態。旅行社為了盈利，削價競爭損失不小。赴朝旅游因此層級被迫中斷，丹東旅游業整體處于虧損狀態。在這之后就是行業大整頓，丹東市旅游局開展專項整治活動，有效的解決了價格惡性競爭問題，通過整頓凈化了赴朝邊境旅的市場環境，提高了服務，保證了發展。

3.飛速發展階段

時間大約是1999年至今。從1999年初開始，在各部門共同努力下，丹東赴朝邊境游有了根本性的突破：首先是取消了人數限制；二是旅游線路有了新選擇，由單一的平安北道擴展到了朝鮮首都平壤和板門店地區；三是整體出游的停留時間變長，可以延長停留至6天。在當年丹東接待赴朝旅游者人數突破了三萬，無論是營業收入還是利稅收入均是赴朝邊境旅游開展以來最好的一年。各部門通力合作，規范管理，加強協調逐漸使得赴朝邊境有發展走向快車道。現已開通的赴朝旅游線路為赴朝鮮新義州一日游、赴新義州東林景區二日游、赴朝鮮首都平壤、妙香山、開城、元山、南浦和金剛山等地的三至七日游等線路，2016年又開通了免護照和簽證赴新義州登岸游。

四、丹東邊境旅游影響因素分析

1.旅游市場不穩定

中朝兩國雖然從意識形態上看同屬社會主義陣營，有共同抵抗侵略的戰爭友誼，但雙方基本國情和選擇的道路大相徑庭，在雙方利益不同的矛盾下，旅游市場出現極大的不穩定性和反復性，雙方的邊境旅游業發展注定不會一帆風順。在開始階段就能赴朝旅游開發出來半年，朝鮮就單方中斷了項目。同時朝方提出要用平壤來代表朝鮮的形象。雙方談判后決定旅游的線路要包含妙香山、平壤等形象地區，這才統一重新同意進行邊境游，并且在一開始這個旅游項目是不盈利的。后來由于雙方努力大力開發市場，朝鮮也積極拓展線路，赴朝旅游才逐漸活絡起來。隨著中韓建交，朝方不再允許用汽車接送游客，赴朝邊境有又被迫停止，后來又輾轉改為火車運輸，旅游又慢慢恢復正常。

2.朝方簽證辦理手續復雜

赴朝邊境游的手續必須七日前開始提交，朝方要集中審閱我方赴朝人員的名單，然后由朝方向其國際旅行社駐丹東的辦事處發出同意的指令，然后才能辦理簽證。當然也有例外那就是朝鮮有大節日的時候，簽證的辦理速度會有所加快。同時中朝雙方海關檢查均比較嚴格的，雙方邊境口岸通關的速度均比較慢。尤其是在節假日期間和處境游高峰期，會更加明顯。這種程序繁瑣，通關手速度緩慢的情況，讓赴朝邊境游的游客在心情上有了巨大落差。

3.朝方的接待條件差

朝鮮自身的物質水平不高，電力和水的使用受到限制，有的時候在賓館會遇到停水、停電的現象。同時缺乏相應的翻譯和導游，即便是有漢語水平也只是基本夠用，對于旅游接待的本身也達不到一般的國際水準。賓館里的電視機、洗衣機、冰箱都是擺設，朝鮮只有在朝鮮的重要節日才會有大型聚會和娛樂。在每年的旅游高峰期，就是考驗朝鮮接待水平的時候，雖然有很多賓館但是明顯還是應接不暇，很多的游客實在沒有地方居住，只能住在普通的朝鮮居民家里。開往平壤的火車速度慢，如果被困在火車上是非常艱苦的，在車廂內走動都受到嚴格限制。

4.旅游活動過于單一

在朝鮮的觀光活動被限制在很小的范圍里，尤其是拍照等活動被明確規定在限制幾個景點內進行。如果有的游客想要在規定之外的地方拍照就會有人出來阻止，如果已經拍了會被要求刪除，還會進行警告。最嚴格的是每個旅游團都要去金日成廣場獻花、敬禮等。這些活動都是固定的模式，重復單調，沒有一點娛樂性和享受性，是不能滿足游客的旅游需求的。游客需要的國際游是要體驗異國風情，僅僅是表面的繁華和規定的旅游是無法滿足大家的旅游需求的。

五、丹東邊境旅游市場對策建議

1.建立中朝兩國旅游發展長效機制

在發展丹東旅游品牌和形象時，要確定赴朝邊境游的主要地位，丹東的旅游業是一個整體在，互為策應，共同發展，我們要在丹東旅游業確立邊境游品牌，把丹東旅游的特色旗幟樹立起來。同時要大力丹東的國內旅游，逐漸改變全部依賴赴朝旅游的不穩定發展做法，把發展國內旅游作為旅游業的穩定劑。這樣，既可以保障我們的品牌特色邊境游穩定發展，也可以使游客來到丹東在本地消，從而提高旅游對丹東的經濟發展的帶動作用，只有確立了赴朝鮮旅游的發展地位，才能使我們在對朝旅游的不穩定過程中取得穩定的前景。

2.簡化通關手續

丹東市因其獨特的地理位置，在進行邊境旅游活動交往中，缺少對于旅游者行為制約的相關法律與政策。鑒于當前的中朝關系和世界局勢，建議我們因該參照中俄、中越、中緬等很多相鄰國家地區邊境旅游發展的先進做法和經驗，盡力簡化雙方的出入境通關手續，這樣才能滿足越來越多的游客選擇赴朝邊境游的發展形勢，大力完善服務使得很多沒有事先準備的客人能夠來一場說走就走的旅行。多開設開設通關服務窗口，為團隊旅游、事務性旅游等開通優先服務窗口，個人持相應證件組團旅行的要保證其能及時隨團出行，隨團通關。跨邊境旅游業的發展必然會對口岸的安全會有更高的要求，同時嚴格安全的口岸管理工作至關重要，這是雙方的一致意見，也符合共同的國家利益。首先應該加強口岸雙邊的基礎設施建設，其次要嚴格規范邊境管理秩序旅游。在實際執行過程中要包括：確定統一的通關文件和證件，制定規范化的管理制度，要確保管理在各種條件下的規范化。同時要加強盡赴朝旅邊境旅游交通問題，著力解決后續的運輸問題，大力發展通訊設施互通建設，改善通關大環境。

3.建立和完善旅游配套資源

目前丹東市內，特別是與朝鮮相毗鄰的鴨綠江邊擁有數量可觀的旅行社、旅游商店、酒店、飯店。但這些配套的基礎設施因其缺乏地方特色而令游客心灰意冷，也因其高昂的價格而令大部分游客望而卻步，這也導致了這些企業一直處于虧損的邊緣。一方面丹東市政府需加強對于這些企業的扶持，鼓勵其打造具有朝鮮特色的主題酒店與飯店，優化邊境地區旅游配套資源結構，另一方面，丹東市政府應加強對于鴨綠江沿岸的綠化基礎設施建設，在興建涼亭、公園的基礎上沿江邊建設一條“中朝文化長廊”，長廊內介紹中朝兩國的歷史文化淵源，吸引更多的人對朝鮮產生好奇感，從而計劃朝鮮旅游，推動丹東地區邊境旅游的發展。

4.整合旅游資源

朝鮮邊境游本身的旅游形式我們要繼續保持穩定，同時，我們還要注意到不穩定性依然存在，我們要積極的開辟多種新旅游形式，來保證總體的穩定。打造多種形式也是旅游業行業特點決定的，旅游服務業如果總是就那幾樣東西，游客是來一次不會再來第二次，所以要想發展好旅游業要不斷的創新理念，增加新形式，例如：我們可以開發多國共同出團的國際合作游，當然這需要朝方的共同努力，我們還可以開發鴨綠江結合特色游，與朝方共同開展特色水上旅游口岸游等等。總之要通過開發新的旅游項目和開辟新線路達到拓展赴朝旅游的渠道，打造多種經營模式。

六、結語

在丹東市未來的邊境旅游發展中，要突出自身的優勢資源，主打紅色旅游之抗美援朝這份獨特的資源。同時也要緊緊圍繞國家低碳發展的戰略思想，依托生態優勢，發展低碳旅游。在旅游空間格局方面，丹東要建成各具特色的旅游特色產業，統籌旅游線路，開發更多邊境旅游線路，在區際合作中加強邊境旅游合作籌劃。