農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作問題與革新方式探索

楊子平

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是對農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行使用、分配管理的工作，主要對其進(jìn)行核算、計(jì)劃與監(jiān)督。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作又關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此其重要性不言而喻。但是當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在一系列問題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民群眾的積極性，制約著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，亟需完善解決。

2 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

2.1 收支不平衡問題

財(cái)務(wù)問題歷來都是人民群眾最關(guān)心的問題之一。農(nóng)村地區(qū)的村集體收入公開支出應(yīng)有依有據(jù)進(jìn)行處理。但是當(dāng)前收支不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一方面，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的主觀性較強(qiáng)，大多依照傳統(tǒng)與個人經(jīng)驗(yàn)工作辦事，財(cái)務(wù)管理人員自身的工作任務(wù)與責(zé)任不明確，分工混亂，工作效率大大下降。

2.2 村民財(cái)務(wù)管理參與度低

村級財(cái)務(wù)管理是面向村民集體的，是服務(wù)于農(nóng)村群眾的，每一位群眾都有權(quán)力與義務(wù)參與財(cái)務(wù)管理工作。但是當(dāng)前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)公開力度較小，村民獲取真實(shí)信息的渠道有限。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理基本由相關(guān)管理人員操持，村民自身參與財(cái)務(wù)管理的力度有限，而且財(cái)務(wù)管理人員也沒有意識到讓普通村民加入財(cái)務(wù)管理工作的重要性，。此外，財(cái)務(wù)工作監(jiān)督有限，監(jiān)管不力也是一個重要因素。一方面，村民自身參與財(cái)務(wù)管理的主動性不高，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督是村干部、政府自身的工作，與本人無關(guān)，因此并沒有對村干部、村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，村級財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道受限，盡管有村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開的規(guī)定，明確規(guī)定村民擁有監(jiān)督財(cái)務(wù)活動的權(quán)力，但是監(jiān)督組織如民主理財(cái)小組實(shí)際上多形同虛設(shè)，這使得部分村民不關(guān)心村里事務(wù)，不了解，甚至一無所知。加劇了村民對村干部的不信任感，因此也就難以經(jīng)常、廣泛，積極的參與到村級民主理財(cái)中，未發(fā)揮監(jiān)督的作用。

2.3 村干部缺乏財(cái)務(wù)管理意識

村級財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)村發(fā)展的方方面面，尤其在新時(shí)代背景下，新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程日益加快，村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)對農(nóng)村發(fā)展的作用影響重大，需要村干部群體發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)組織能力與帶頭作用。但是農(nóng)村地區(qū)的村民自治中，基層干部管理制度名存實(shí)亡。村干部群體的整體素質(zhì)有限，文化偏低，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力。不僅財(cái)務(wù)管理知識基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)實(shí)踐水平有限，財(cái)務(wù)管理工作難以落實(shí)。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的革新方式

國家政府對新農(nóng)村建設(shè)投放的資金巨大，在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，更希望借助村干部、村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的組織能力管理村級財(cái)務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造出更大的利益。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)管理制度不健全、公開力度有限，監(jiān)督不力、村干部缺乏財(cái)務(wù)管理意識等問題的存在，制約著新農(nóng)村發(fā)展，因此需要革新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作方式，創(chuàng)設(shè)良好財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境。

3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督審查

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理面臨的環(huán)境日新月異，財(cái)務(wù)管理受到市場環(huán)境、法律環(huán)境、金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，信息時(shí)代與知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，為財(cái)務(wù)監(jiān)管工作提供了便捷。當(dāng)前新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，要融入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念理念，建立健全簡明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。應(yīng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與審查管理，并保證其落實(shí)，避免其流于形式。比如，將村委會取得的各項(xiàng)收入，在限定時(shí)間內(nèi)繳入村委會的專用賬戶中。各項(xiàng)必要支出需要憑借收據(jù)進(jìn)行領(lǐng)用，并對村級資金流向動態(tài)信息、項(xiàng)目經(jīng)營等記錄歸檔。尤其要做好財(cái)務(wù)公開，諸如設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公布欄，明確公布的財(cái)務(wù)信息。要做到清晰、易懂，財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)整理村民的建議并迅速做出反饋。如果村委會拒絕公開村務(wù)，可以通過遞交村務(wù)公開申請書，或是向上級部門投訴。

3.2 嚴(yán)格考核財(cái)務(wù)管理人員

財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平對新農(nóng)村發(fā)展意義重大。村干部作為村級財(cái)務(wù)管理的主要群體，既要為財(cái)務(wù)管理人員提供上崗培訓(xùn)工作，及時(shí)升級更新村里的計(jì)算機(jī)以及相關(guān)配套設(shè)施。也要創(chuàng)造與尋找合適機(jī)會為其提供學(xué)習(xí)平臺。此外，對村干部選拔工作應(yīng)加強(qiáng)考核，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)人才匱乏，人員招聘中往往更加看重學(xué)歷與筆試成績。針對此，縣鎮(zhèn)區(qū)域可以在考核內(nèi)容中加入財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，尤其是大學(xué)生村官的選拔考核。村干部也可以組織財(cái)務(wù)管理人員等參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，并與其村干部進(jìn)行交流，結(jié)合本村的財(cái)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，請專業(yè)老師進(jìn)行指導(dǎo)。

3.3 調(diào)動村民參與的積極性

號召村民參與村級財(cái)務(wù)管理，20～45歲的中青年是建設(shè)新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，調(diào)動他們的積極性和主動性，有利于完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。青壯年外出務(wù)工人員眾多，參與村集體工作極少。針對此，縣鎮(zhèn)地區(qū)可以加強(qiáng)招商引資，鼓勵企業(yè)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村招工，吸引外出務(wù)工人員回流，調(diào)動村民的積極性。鼓勵村民自身也要發(fā)揮主人翁意識，積極主動地對村干部、以及財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行問詢、監(jiān)督，主動參與民主理財(cái)工作。各級政府也要加強(qiáng)“農(nóng)民普法”培訓(xùn)，組織大學(xué)生深入農(nóng)村，宣傳法律知識，提高村民自身的法律意識，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。

本文就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作問題與革新方式進(jìn)行了分析與探討。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)管理制度不健全、公開力度有限，監(jiān)督不力、村領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理意識等問題，影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步開展。針對此，應(yīng)革新財(cái)務(wù)管理方式，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、調(diào)動村民參與的積極性，解決好農(nóng)民關(guān)心的問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

（作者單位：362133福建省泉州市惠安縣涂寨鎮(zhèn)經(jīng)管站）