農民專業合作社的效率及其影響因素分析

謝存躬

隨著我國農業基礎地位的不斷加強，城鄉民眾收入逐漸提高，農民專業合作社推進區域經濟發展帶動農民增收作用日漸凸顯，并起著重要支撐作用。但是從農民專業合作社自身的發展角度上進行分析，還是存在著一定的不足，下文將具體分析農民專業合作社的影響因素，從而提出合理的建議。

1 農民專業合作社的基本概念以及影響因素

農民合作社作為重要的互助性經濟組織，能多方利用農業資源，在基于農村家庭承包經營的基礎之上，讓農民聯合起來進行農業生產，充分發揮資源的集群效益，為農民們提供公共服務，帶動農村經濟的發展。綜合來看，建立農民專業合作社有較多的優勢，既能夠貫徹國家的產業政策，又能夠彌補在農村地區政府公共服務不足的缺口，其合作組織對于農業生產而言是最為有效的途徑。

與此同時還存在著相應的問題，比如模式創建與融資，因為農村地區發展水平不是很均衡，所以在示范帶動能力與群眾參與能力上還有所不足，大多農民沒有真正參與到合作社的管理之中，合作社被少數核心社員控制，技術力量薄弱的同時，沒能真正發揮農民專業合作社的作用。目前農民專業合作社缺乏靈活的運營機制，不能與時俱進，適應不了新的市場需求。人才和運作資金短缺，扶持力度亟待加強。近年來，雖然政府給于資金、信貸、稅收、土地等方面的優惠政策，但力度還是不夠，也沒有長期有效的監督機制。而這些都是影響農民合作社有效性的重要因素，需要在高度認識影響因素的基礎之上，采取有效的合作模式，完善管理機制與服務內容，加強對于農民專業合作社的引導。

2 農民專業合作社效率的判定

在農民專業合作社效率判定部分需要明確幾個要素的界定，即投入與產出，只有明確投入產出的標準，才能實現效率的有效測量，其中農民專業合作社與其他產業一樣，都需要有一定的資本積累與勞動力分布，所以要將農民合作社的資本、勞動以及其他投入看做指標，固定資產凈值、勞動時間、勞動力數量、合作社生產投入品的支出與管理等因素結合起來進行計算，產出指標就是農民專業合作社的總體收入；在農民充分發揮自身作用，增加參加率的基礎之上，農民專業合作社的效率計算上顯示此模式是充分可以盈利的。雖然規模不等，收益相對不均衡，也存在著不穩定性，數量比例與收益分布上來看存在著不均衡的狀態，但是根據發展趨勢來看，往往規模越大的合作社，其盈利與收入總額越多。

3 促進農民專業合作社發展的重要措施

3.1 充分利用政府的扶持政策

在2006年出臺的《中華人民共和國農民專業合作社法》也對農民專業合作社給予了規范的定義，作為一種重要的組織模式，能夠有效緩解農村貧窮落后的局面。國家目前大力開展的扶貧政策與產業政策中，就有針對農村地區方面的工作任務，而建立農民專業合作社能夠為落實國家扶持政策提供一個全新的渠道。

在我國十八屆三中全會中就明確提出了要鼓勵合作社開展信用合作，就是政府引導農民專業合作，在合作社的建立上可以放寬條件，提供項目資金補貼，銀行也可以提供貸款，政府加強辦實體的資金投入，從而緩解合作社資金緊張的問題。加強優化資金扶持政策，多方籌集資金，合理界定產權，為合作社提供資金保障。農民專業合作社要加強與政府的對接工作，從而傳達自身的需求。

3.2 完善農民專業合作社的管理與運行機制

想要從根本上保障農民專業合作社中農民的基本權益，就需要從管理制度與運行機制上進行著手，從而加強對于農民專業合作社的監管，提升農民專業合作社的規范化、體系化以及具體化程度，目前我國也針對這一問題修正了關于農民專業合作社的法律規定，強調了可以使用依法轉讓的非貨幣財產出資的形式，加入到農民專業合作社之中，降低農民專業合作社的準入門檻，另外還能加強對于農民專業合作社的規范化管理。這種制度的進一步完善加強了市場主體的生產能力與經營能力，從而保障了農戶合法權益。

在收益上也要有明確的管理與收入分配機制，利用切實可行的利益連接機制，將農民專業合作社看做一個整體，農民與合作社之間是互幫互助的關系，同時也共同承擔風險，共同享受利益。整個農民專業合作經濟組織的規模越大，其農民之間的合作利益收益也就相對較高，需要利用這種機制，將農戶之間有效聯系在一起，提升農民專業合作社內部的合作能力。降低合作經濟制度的創新成本。

3.3 加強農民專業合作社內部的培訓與宣傳

在農民專業合作社內部也要注重宣傳與培訓的工作，根據區域性特點進行多途徑，多元化發展，適時培養農民學習科技技能，將實踐環節與理論技術培訓有機結合起來，參與互聯網所帶來的高效便捷，除了傳統的農業技術培訓內容之外，還要做好對于農作物良種品種、種植方法、農機使用方式的推廣，農戶可以結合自身的實際需求與發展需求，去學習電商平臺使用和“網銷”技巧。運用互聯網以及綠色發展等新技術新模式新業態，為農業農村發展提供新動能，創造出社區型合作經濟組織的新的區域政策。

農民專業合作社具有很大的發展前景，在正確認識農民專業合作社發展重要性以及有效性的基礎之上，結合目前農民專業合作社的發展現狀進行改進，通過加強農民專業合作社內部的培訓與宣傳、完善農民專業合作社的管理與運行機制、充分利用政府的扶持政策等多種方式，拓寬農民專業合作社的融資渠道，提升對于農民專業合作社的監管力度，以科學的政策引導來推動農民專業合作社的有效發展。

（作者單位：362311福建省南安市詩山鎮農業服務中心）