完善農村經濟合作社 促進農村經濟快速發展

劉宏玲

隨著國家經濟的發展，政策不斷改革，發展農村經濟、增加農民收入，是新時期新農村建設的核心任務，完善農村經濟合作社是現代農村經濟發展過程中的重要內容，農村經濟合作社是在市場經濟條件下，廣大群眾為了提高組織專業化程度所創建的一種新型合作組織。農村經濟合作社的建立與發展，是推動農村經濟發展的關鍵，對于農村產業結構調整、農民收入增加有十分重要的現實意義。本文對當前農村經濟合作社建設過程中面臨的困境以及農村經濟合作社建設與管理方法進行分析與探討。

1 農村經濟合作社的意義

農村經濟合作社是農村經濟建設過程中的重要組織，對于農村經濟發展有十分重要的意義。農村經濟合作社的類別很多，例如根據合作社開展業務的不同可以將其分為農民專業合作社，農機專業合作社等，這些合作社在農業生產和農村經濟發展中的作用十分顯著，以農機專業合作社為例，農機專業合作社是農機推廣以及農機服務過程中的重要組織，是一種新型服務組織，對農機推廣以及農機售后服務有很大幫助，比如農業機械化推廣覆蓋范圍不廣，農機專業合作社可以承擔一部分任務，促進農機設備的推廣和應用。再比如農機專業合作社可以開展對農民的教育，成為推廣應用新機具、新技術的“學校”，組織農民學習機械設備的操作技術，在日常生產過程中學會使用機械進行操作，減少勞動強度，提高生產效率。農村經濟合作社是改變農村經濟面貌、促進農村經濟發展的重要工具，在現代農業發展過程中必須要進一步加強農村經濟合作社建立，完善管理制度，真正發揮出農村經濟合作社的作用和效應。

2 農村經濟合作社發展面臨的問題

2.1 對農村經濟合作社建設的重視程度不夠

農村經濟合作社的建立與發展是促進農村經濟發展的關鍵，只有對當前農村經濟發展形勢進行分析，對農村經濟合作社的發展方案進行充分、科學的規劃設計，才能為農村經濟合作社的發展提供必要的理論支持。當前有的地區在農村經濟發展過程中盲目采取其他地區的經驗方法，建設農村經濟合作社，但是疏于管理，沒有真正發揮出農村經濟合作社的作用。

2.2 發展規模較小，帶動能力不強

農村經濟合作社是農村經濟發展過程中的領導者、帶動者，必須要發揮帶動作用，產生集聚效應。但是當前很多農村經濟合作社的規模較小，對農民的服務功能較弱，組織化程度較低，帶動能力有限，沒有發揮出引導作用。

2.3 缺乏科學合理的管理制度

在農村經濟合作社建設過程中，缺乏科學合理的管理制度是影響農村經濟合作社發展的主要原因，有的農村經濟合作社缺乏技術指導，有的合作社管理體系不健全，使得農村經濟合作社發展受阻。

3 農村經濟合作社的發展策略

3.1 統一思想、提高認識

建立農村經濟合作社是未來農村經濟發展過程中的必要途徑，必須要加強對農村經濟合作社的認識，一方面要對農村經濟合作社建立的緊迫性產生認識，近些年來，瑪納斯縣始終圍繞著興農富民的發展目標，不斷調整當地農業產業結構，將發展重點放在主導產業的基礎上，也積極加強龍頭企業規模化建設。但是農村產業化經營理念深入發展的過程中，原來的生產方式和市場變化之間的矛盾越來越多，開展適合農村發展形勢的經濟合作社的建立是一個十分緊迫的任務。另一方面要認識到農村經濟合作社的重要性，各級黨委、政府應該要對農村經濟合作社在經濟發展過程中的重要性進行分析，將合作社的建立與發展當做提高農業現代化水平的重要任務來抓，與農村經濟發展目標協同起來，給予農村經濟合作社更多扶持，為農村經濟合作社發展“開綠燈”。

3.2 加強扶持力度

農村經濟合作社的建立離不開政府的支持，省、市、縣各級政府要形成合力，各部門和單位之間要相互合作，為農村經濟合作社的發展提供良好的政策環節、社會環境。例如工商部門要抓好農村合作組織的登記注冊工作，簡化登記注冊流程，改進注冊方法，提高工作效率；農村信用社以及金融機構要積極發揮作用，給農村經濟合作社提供多樣化的貸款服務，為合作社提供充足的資金支持。

3.3 加強農村經濟合作社人才隊伍的建設

農村經濟合作社的發展不能形成帶動作用，一方面與合作社的規模不大有關，另一方面也與管理人員的綜合能力水平有關。為了促進農村經濟合作社持續發展，必須要加強管理隊伍的組建，形成一支高素質、高能力管理隊伍，切實解決農民在生產生活中遇到的實際問題，用更廣闊的視角來看待農村經濟發展問題，招聘更多專業化、復合型人才，尤其是一些懂經營善管理，又懂專業技術的人員，吸引他們到農村經濟合作社中，為農村經濟發展做出貢獻。

3.4 加強督促檢查，確保運行質量

為了提高農村經濟合作社發展水平，政府部門應該要加強調研，深入到鄉鎮地區，對農村經濟合作社建設過程中的問題進行解決，并且產生監督作用，讓農村經濟合作社的作用真正發揮出來。例如在農民合作社建設過程中，可以落實技術培訓任務，將農民專業合作社作為農民的培訓“學校”，安排專業的技術人員對農民開展培訓教育，引導農民掌握更多生產新技術，并且改變思想觀念，學會使用農機設備進行生產。政府部門要在社會范圍內形成良性引導，發揮引導者作用，確保農村經濟合作社沿著標準化、規范化、程序化方向不斷發展。

綜上所述，農村經濟合作社是農村經濟建設與發展過程中的重要組織，是整合農村資源、促進農業生產水平不斷提升的重要基礎。在新農村建設過程中，各地應該要根據實際情況，加強對農村經濟合作社建設過程中的各種問題的解決，促進農村經濟合作社不斷壯大，促進農村經濟水平持續升高。

（作者單位：832205新疆瑪納斯縣包家店鎮人民政府）