大通區農作物秸稈綜合利用現狀及存在問題和建議

王祥

在國家各項惠農強農富農政策的支持下，廣大農戶種糧積極性空前高漲，大通區糧食種植面積也不斷增加，形成農作物秸稈總量也逐年增多。但由于傳統的種植習慣的影響，對于農作物秸稈農戶往往采取焚燒方式，這不僅是對農作物秸稈資源的浪費，更對環境造成了嚴重的污染，嚴重影響到了人民群眾的生產生活和公共安全。

1 大通區農作物秸稈資源與利用情況

1.1 農作物秸稈資源現狀

2017年我區農作物種植面積21.20萬畝，其中水稻17.35萬畝，玉米2.11萬畝，豆類1.15萬畝，油菜0.58萬畝，花生0.01萬畝。根據安徽省農作物秸稈理論資源量和可收集量系數測算，我區農作物秸稈理論資源量9.44萬噸，可收集資源量6.93萬噸。

1.2 農作物秸稈資源利用情況

從秸稈綜合利用途徑看，全年可收集秸稈6.93萬噸，綜合利用6.71萬噸，綜合利用率達到95%，其中農業領域，機械化還田5.67萬噸，高溫堆肥及其他方式還田0.39萬噸，飼料0.28萬噸，基料0.04萬噸；工業領域，發電0.01萬噸，造紙和板材等0.2萬噸；能源化領域，固化成型燃料0.1萬噸，民用燃料0.02萬噸。

2.1 秸稈粉碎還田

2017年，秸稈綜合利用提升工作首次納入安徽省33項民生工程之中，市農委下達我區農作物秸稈還田面積18萬畝， 按照“政府主導、屬地管理，政策引導、多方參與，源頭防控、標本兼治，疏堵結合、綜合治理”的總體工作要求，經過全區上下的共同努力，全年完成秸稈還田180379畝，還田量5.67萬噸。

2.2 秸稈飼料化利用

農作物秸稈含有豐富的營養元素，4噸秸稈的營養價值相當于1噸糧食，大通區依托益益乳業、犇鑫牧業等畜牧業龍頭企業，鼓勵養殖戶和秸稈飼料加工企業制作秸稈飼料，大力發展秸稈飼料化利用，全年利用秸稈0.28萬噸，為我區畜牧業的可持續發展提供了物質保障。

2.3 秸稈基料化利用

秸稈基料化利用主要是利用農作物秸稈混合牛糞、土壤等制成食用菌培養基種植食用菌。發展食用菌栽培不僅能夠解決秸稈利用的問題，還有利于促進我區農業產業結構調整，轉變農業發展方式，推進農業轉型升級，因此大通區積極鼓勵并扶持新型經營主體參與食用菌生產，年利用量0.04萬噸。

2.4 秸稈燃料化利用

淮南市作為一座能源城市，燃煤發電廠每年要消耗大量煤炭，而農作物秸稈作為一種重要的生物質能源，2噸秸稈產生的熱量相當于1噸標準煤，推廣使用秸稈能源化利用，可減少對煤炭資源的消耗和對大氣環境的污染。2017年我區利用秸稈發電0.01萬噸，固化成型燃料0.1萬噸，民用燃料0.02萬噸。

2 存在問題

2.1 農戶認識不到位

受耕作習慣影響，對農作物秸稈習慣性的一燒了之，而對焚燒秸稈所造成的危害性和利用秸稈后的經濟效益、社會效益沒有充分的認識，因此自覺開展秸稈綜合利用的積極性不高，造成秸稈的焚燒和隨意拋棄現象。

2.2 農村勞動力不足

夏收秋收季節時間緊、任務重，加之很多農村勞動力外出務工，造成勞動力短缺，家家戶戶都在搶收搶種，因而秸稈焚燒和丟棄路邊的現象就時有發生。

2.3 基層農技推廣服務體系不健全

秸稈綜合利用工作牽涉面廣、工作量大，然而全區農技人員僅29人，且農技人員知識結構老化、土肥、植保等專業技術人員匱乏，鄉鎮農業技術人員不穩定等，造成技術推廣力度和技術服務跟不上，在很大程度上增加了秸稈綜合利用工作開展的難度。

2.4 秸稈綜合利用配套機具不足

近幾年通過農機購置補貼的實施，區各類農機具已有相當的保有量，農業機械化程度不斷提高，但遠遠不能滿足需要，特別是打捆機、秸稈粉碎還田機和粉碎后進行深耕的大型拖拉機保有量相對較少，一定程度上制約了秸稈打捆離田和粉碎還田在秸稈綜合利用上的推廣。

3 對策建議

3.1 加大宣傳力度，提高群眾認識

做到早謀劃，早宣傳，要從當地的實際情況出發，有針對性地宣傳秸稈綜合利用工作的重大意義以及依法保護環境的重要性，充分利用農業科技入戶、發放宣傳資料、橫幅、村級廣播等形式，向農戶宣傳秸稈綜合利用相關知識，改變傳統思想，使廣大農民充分認識到秸稈還田對改善土壤結構、提高土壤肥力、增產增收、節本增效、保護生態環境和保障農業可持續發展的作用，提高群眾秸稈禁燒和綜合利用的積極性和主動性。

3.2 擴大農作物耕種收機械化程度

由于農村勞動力的短缺，同時為了搶收搶種，盡快騰茬換地，提高農作物耕種收機械化率是關鍵。農業部門應積極爭取農機購置補貼資金，在補貼中繼續將打捆機、秸稈粉碎還田機等列入重點補貼對象，鼓勵和支持農戶、合作社購買此類機具，努力做到收獲一塊，粉碎、打捆一塊。

3.3 加強技術服務

農技人員應加強自身學習，努力提高業務水平。農業部門要結合自身的業務特點，采取農技人員進村入戶、舉辦培訓班、科技下鄉、印發技術資料等形式，開展優質技術服務，為農民提供技術指導，將秸稈科學利用技術送到農民手中，努力做到深入人心，家喻戶曉。

3.4 加大資金投入和政策扶持力度

充分發揮政府的政策引導作用，加大資金、政策扶持力度，在中央農機購置補貼資金的基礎上，地方財政進行二次補貼，重點支持秸稈綜合利用相關配套機械。在每個鄉鎮培育發展1～2個農機社會化服務組織，按照“政府扶持、市場化運作”的原則，實行分片包干、訂單作業，同時由政府牽頭，統一調配機械，通過購買服務，實現農作物耕種收一條龍服務。

（作者單位：232000安徽省淮南市大通區農林水利局）