構建農機維修網，實現服務全覆蓋

李超 周常營

農機維修是農機在使用壽命期間解決其磨損及故障的唯一方法，對提高農業機械的使用效率和技術性能，使農機作業向“全程全面、高質高效”發展有著重要意義。如何做到維修“小病”不出鎮、“大病”不出縣，是值得各級農機管理部門研究的問題。本文就棗莊市農機維修網點的現狀、存在問題和對策建議三個層面進行闡述。

1 棗莊市農機維修網點現狀

按照黨中央國務院的部署，財政部、農業部于2004年共同啟動實施了農機購置補貼政策，隨著農機購置補貼政策的實施，棗莊農機裝備總量持續增長，預計2017年底，農機總動力（除農用運輸車）可達277.7萬千瓦，全市擁有各類拖拉機3.67萬臺，小麥、玉米聯合收獲機1.19萬臺，拖拉機配套農機具11.7萬臺。常年性營業的農機維修網點155個，其中綜合二級維修點9個、綜合三級維修點68個；建成五星級文明服務網點2處；全市農機維修工342人（持證246人），其中技師3人，高級修理工33人。農機維修作為農機社會化服務的重要組成部分，在推進農機化持續穩定發展中發揮了重要作用。

2 當前存在的突出問題

據不完全統計，多數拖拉機、聯合收割機及其他農用自走式動力機械和配套作業機械，小型農副產品加工機械的適用年限極值在15年左右。鑒于此，棗莊市目前大量的新型、大型機械將逐步進入維修期，這些節能、環保、安全、適用的多功能、復式大型農業機械的維修已成為當前急需解決的重要問題。

2.1 缺乏維修“硬設備”和技術“軟實力”。從內部來看，這是影響單個農機維修網點服務能力提升的主要原因。

2.1.1 維修設備簡單。一方面多數維修點為家庭作坊式、門鋪式維修，資金有限，設備簡單。由于修理范圍單一，配件不齊，承攬業務能力較弱。另一方面由于農機維修季節性強。忙閑不均，日常不可能養活較多的人員，維修效益不高，反過來導致經營者不愿購置新的維修設備和工具。許多農機維修點也缺少必要的維修車輛，及時有效搶修難度增大。

2.1.2 維修人員技術偏低。大多數工作在農村維修網點的工作者，都是憑借維修經驗，沒有經過系統正規的培訓，基本知識和實踐經驗缺乏，維修不按操作規程和技術標準進行，質量達不到要求，致使農機具的使用壽命和安全系數大大減弱。加之農機維修臟、累、苦，年輕人不愿干，很多年輕人不愿意干，隨著一些有經驗的高級技術人員轉行隱退，造成了維修人才年齡上的“斷層”。

2.2 行業規范、網點發展規劃和維修政策不盡完善。從外部來看，這是制約整個農機維修網點做大做強的瓶頸。

2.2.1 規范出偏差。目前，農機“三包”規定，拖拉機、插秧機、收割機等整機保修期才1年，主要部件保修2年。農機使用時間一般以每年夏秋農忙為主約2個月，如果第二年出現問題，維修費用就很高；農機型號千差萬別，配件種類名目繁多，通用性差，配好備齊維修配件所需時間較長。

2.2.2 維修網點分布不均，結構失調。維修網點多數集中在縣城和鄉鎮，離村莊較遠；二級及以上農機維修網點不足總數的7%，數量少。以上原因使維修網絡難以成網絡輻射狀發展，而農業機械分散保管、使用，季節性使用形成的閑置時間長，維修和保養十分困難。

2.2.3 農機維修政策有盲區。農機維修的補貼政策較少，暫時還沒有根據維修網點等級制定相應的資金扶持政策，因此農機維修成為了阻礙當前農機化發展的短板。

3 對策和建議

3.1 強化政策扶持力度。一是參照家用小汽車“三包”規定，建議農機銷售企業根據農機使用特點和時間延長保修時間。二是設立“農機維修補貼”，對適度規模經營、機具保有量大、服務范圍廣的農機合作社加大資金扶持力度，統一配備維修車輛和通用的維修工具，提高農忙季節搶修保障能力。

3.2 創新經營服務方式。配合“合作社+維修”的發展理念，將農機維修網點以不同的形式添加到合作社中，擴大農機維修的業務范圍，提高服務質量和技術水平。在享受國家政策的幫助的同時，及時更新技術，增強農機維修的業務能力。

3.3 編制農機維修網點發展規劃。根據維修網點等級、廠房標準等要素全方位地測評維修網點，綜合考慮地理位置，統籌規劃布局全市農機維修網點，對于中心示范網點給予項目扶持、設施用地協調、社會化服務政策支持等方面重點傾斜，打造農機維修服務網絡，推動全市農機維修服務水平在上新臺階。

3.4 組建農機高技能人才庫。將從事農機工作有一技之長的各類人才匯總歸類，按照“缺什么補什么”的原則，開展各種形式的精準技術培訓，使農機人才庫成為農機維修的骨干力量，成為帶動全市農機維修網點發展的領軍人物。

3.5 推進農機維修網點的依法管理。現棗莊市已可以制定政府規章，應以此為契機，建立完善的農機、工商和質檢等部門對農機維修行業管理的監督協調機制，促使農機維修市場向健康有序的方向發展。

（作者單位：1.277800山東省棗莊市農機局；

2.277599山東省滕州市東沙河鎮政府）