加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，保障畜禽產(chǎn)品供給與安全

高松柏

四川是畜禽養(yǎng)殖大省，蒼溪縣更是養(yǎng)殖強(qiáng)縣，連續(xù)多年被農(nóng)業(yè)部評(píng)選為生豬百強(qiáng)調(diào)出大縣。蒼溪縣委縣政府將畜牧業(yè)列為三個(gè)強(qiáng)縣百億工程之一，給出了一系列的養(yǎng)殖補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，生豬、肉牛羊、家禽養(yǎng)殖存欄量一直名列全省前茅，如此大的存欄量，給廣大的基層動(dòng)物防疫工作者、畜牧技術(shù)服務(wù)人員也帶來了前所未有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、養(yǎng)殖安全、環(huán)保與行業(yè)發(fā)展等方面的壓力，面對(duì)如此現(xiàn)狀，我們是如何確保動(dòng)物養(yǎng)殖清凈無疫、環(huán)境保護(hù)戶戶達(dá)標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無憂的呢？筆者就此總結(jié)如下幾個(gè)方面，與讀者共享，也給有關(guān)政府依法有效行政提供一些思路。

1 各級(jí)黨委政府高度重視，加大政策扶持和項(xiàng)目資金投入

縣級(jí)黨委政府出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，從制度上規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍的建設(shè)、保障、考核、獎(jiǎng)懲等一系列的措施和辦法，細(xì)化了人員隊(duì)伍的錄用標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度、考試考核、后勤保障以及待遇、獎(jiǎng)懲等細(xì)則，明確縣級(jí)財(cái)政用購買服務(wù)的方式，在一個(gè)自然村配備一名合格的村級(jí)動(dòng)物防疫工作人員，承擔(dān)本村的動(dòng)物防疫、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、無害化處理、動(dòng)物診療以及畜禽統(tǒng)計(jì)等相關(guān)軟件資料的完善、處理、保管等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)所在轄區(qū)動(dòng)物防疫部門的年度工作安排，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物重大疫病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)畜牧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，轄區(qū)動(dòng)物重大疫病防控工作統(tǒng)一在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，并在人員配置、資金預(yù)算、專項(xiàng)物資采購等方面統(tǒng)一納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并將該項(xiàng)工作納入年度考核；結(jié)合縣級(jí)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法細(xì)化制定本轄區(qū)的考核措施；縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府逐年按比例提高資金投入，特別是用于發(fā)展的項(xiàng)目資金的投入，已經(jīng)連續(xù)四年按上年度一定比例遞增，僅此項(xiàng)工作縣本級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入資金一億七千余萬元；在制度、資金、政策、人員配備等方面很好的保障了該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)和大力發(fā)展。

2 行業(yè)主管部門加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與管理

縣農(nóng)業(yè)局是全縣重大動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、水產(chǎn)漁政、畜牧投入品市場(chǎng)監(jiān)管、保障市場(chǎng)供應(yīng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作的主管部門，承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、人員培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)與管理，每年對(duì)在職的一線干部職工進(jìn)行至少一次的新技術(shù)輪訓(xùn)，根據(jù)不同崗位，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間一般在一個(gè)星期左右，目的就是為更好的適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)需要，緊貼市場(chǎng)需求，為廣大畜牧生產(chǎn)從業(yè)人員服務(wù)好，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品。要求每名基層一線的干部職工要有更高的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)精神、工作狀態(tài)，年初簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行各項(xiàng)工作考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先晉級(jí)的依據(jù)，全縣370余名工作在基層一線的農(nóng)技人員大學(xué)專科以上占了92%，高級(jí)職稱11%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱占了38%，初級(jí)職稱48%，近三年來獲得國家農(nóng)業(yè)部、省級(jí)人民政府科技成果獎(jiǎng)三項(xiàng)，獲得省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、廣元市政府獎(jiǎng)勵(lì)八項(xiàng)（人次），涌現(xiàn)出全國最美農(nóng)技人員、省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家等各項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)6人次，還有更多的奮斗在科技扶貧一線的默默無聞的辛勤耕耘的普通工作者，他們才是我縣保障畜禽產(chǎn)品供給、質(zhì)量安全的主力軍。

3 從業(yè)人員有統(tǒng)一的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的進(jìn)入淘汰機(jī)制

按照國家對(duì)基層農(nóng)技人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人社部門統(tǒng)一面向社會(huì)招收大學(xué)本科學(xué)歷以上、攻讀本專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)，身體健康、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想品德高尚、工作能力強(qiáng)的適齡人員，通過報(bào)名審查、文化考試、綜合素質(zhì)面試后擇優(yōu)錄取，簽定一個(gè)錄用合同，錄用后進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)后上崗，實(shí)習(xí)期滿后轉(zhuǎn)正，不合格的退出，在長(zhǎng)期的工作中，輪換不同的崗位，不同的服務(wù)區(qū)域，面對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，以加強(qiáng)工作的適應(yīng)性，結(jié)合每年一度的年終考核，連續(xù)兩年考核排位最后兩名的，考核不合格，需要解出勞動(dòng)合同，不再錄用為國家工作人員，相關(guān)檔案轉(zhuǎn)入人社局人才中心庫，并做好結(jié)論。

4 基層農(nóng)技人員工作內(nèi)容與承擔(dān)的責(zé)任

基層農(nóng)技人員是承擔(dān)畜禽產(chǎn)品供給、質(zhì)量安全、行業(yè)發(fā)展、行政與代執(zhí)法的最主要的力量，可以說責(zé)任重大，工作量大、壓力也大，首先是每一個(gè)人都承擔(dān)至少一項(xiàng)或者幾項(xiàng)具體工作，管理對(duì)象紛繁復(fù)雜，包括數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)、匯總、錄入，血清采集、分離、做標(biāo)本、送檢，尿液樣本采集、檢驗(yàn)、結(jié)果錄入，畜禽耳標(biāo)出入庫登記、使用、回收，動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)隔離觀察、應(yīng)急處置、免疫、投入品監(jiān)管、養(yǎng)殖檔案的規(guī)范記錄、投入品使用規(guī)范、質(zhì)量追溯，疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、無害化處理，消毒滅源、養(yǎng)殖大戶（小區(qū)、場(chǎng)）的日常監(jiān)管，市場(chǎng)檢查執(zhí)法、漁政水產(chǎn)監(jiān)督檢查及執(zhí)法、投入品經(jīng)營人員（業(yè)主、法人）監(jiān)管，法律法規(guī)、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣、從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防疫應(yīng)急物資、專用器械的采購與保管、分配，村級(jí)動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與管理、使用、考核等等，每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要百倍的努力付出才能確保我們工作的質(zhì)量不打折扣，才能保障畜禽產(chǎn)品投入市場(chǎng)的放心消費(fèi)，只有提供給市場(chǎng)質(zhì)量保障的產(chǎn)品，讓廣大消費(fèi)者吃上放心的肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品，才是對(duì)我們基層農(nóng)技人員最大的褒獎(jiǎng)。

（作者單位：628411 四川省廣元市蒼溪縣龍王鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）