淺談基層動物防疫的現狀與思考

黃曉勇

當前中國人均肉類占有量已超過世界平均水平，畜牧業產值占農業總產值比重達百分之三十六，并將持續攀升。為進一步推進現代畜牧業的發展，做好動物防疫工作尤為重要。動物防疫是一項系統工程，工作開展的好壞直接關系到畜牧業生產的健康發展。2013年2月貴陽市發生禽流感一人死亡一人病危。2017年3月24日，美國農業部通報，阿拉巴馬州發生3起家禽H7N9亞型低致病性禽流感疫情，70只家禽感染，41931只被銷毀，自2017年3月10日起，美國田納西州、阿拉巴馬州發生4起H7N9亞型低致病性禽流感疫情，6.1萬只家禽被銷毀。這些病毒不但給畜牧業帶來沉重打擊，同時也向人類的健康提出了新的嚴峻考驗。另外，作為基層的鄉鎮（村）動物防疫工作機構，任務重、待遇低、風險高、人員素質參差不齊。新時期如何做好基層動物防疫，筆者根據鄉鎮實際工作體會，做如下幾點思考與探索：

1 認真做好動物防疫工作。預防為主，防重于治，防重于滅。

崇雒鄉位于閩北山城建陽區北部，海拔180米，地處亞熱帶季風性溫潤氣候，轄區總面積109.1平方公里，設6個自治村，現有人口1.26萬人，2005年被南平地級市確定為“閩北產業集中區”區域之一。截至2017年底，我鄉共存欄生豬1762頭，羊400只，家禽7萬羽，形式為散養與規模養殖共存。針對散養的農戶，結合流行病學特點，定期（春防、秋防）與不定期補針兩類方法，進村入戶，積極開展科技宣傳和強制免疫。根椐基層畜禽疫情特點，分別采用豬瘟脾淋組織活疫苗、藍耳病滅活苗、禽流感（H5+H7）二價滅活疫苗、雞新城疫滅活疫苗進行免疫接種。重點做好豬瘟、藍耳病、口蹄疫、禽流感、雞新城疫等疫病的免疫接種工作。針對規?；B殖，及進、準確的建立獨立的防疫檔案，派出鄉村兩級防疫人員，精心組織、分頭包干、分片負責、互通有無。綜上所述，由于接種免疫率達95%以上，極大的提高了畜禽養殖存活率。

2 切實加強動物防疫機構、隊伍建設。

以前的動物防疫員只負責打防疫針，診療和痷割任務，至今在動物防疫第一線的主要是年齡較大的獸醫員，缺少年輕專業的防疫人員。由于動物防疫工作又臟又累，報酬低，社會地位低，致使村級防疫隊伍不夠穩定，直接影響防疫工作的有效開展。要解決“三農”問題，就必須從公共衛生安全的角度來認識當前動物防疫工作的重要性，認真貫徹執行《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》，當地財政須確保動物防疫機構業務經費，提升動物防疫技術推廣力度。隊伍建設主要有兩方面的狀況：1、是從事防疫工作人員的素質，有個別的防疫工作人員缺乏必要的動物防疫知識。表現在疫苗是否按要求保存、注射的疫苗是否確實有效、疫苗劑量是否標準，防疫人員是否認真負責等等方面，防疫人員個人威信與能力也十分重要。2、是防疫人員的報酬問題，沒有防疫經費就無法做好防疫工作，也使得防疫工作舉步維艱。雖然鄉鎮與村委兩級在動物防疫經費方面有所增加投入，但動物防疫人員待遇低下是不爭的事實。完善防疫隊伍用人機制，盡快解決老齡化、非專業化、和空編問題，加強動物防疫人員的培訓和教育提高防疫隊伍的素質，使每名村防疫員熟練掌握疫苗的保存、運輸、稀釋、應用等全套防疫操作技術，加強防疫理論知識，法律知識學習，提高工作水平，同時為防疫人員創造良好的工作條件和生活保障，就能有效的夯實防疫工作的基礎。動物防疫工作在很長時期內主要是農村和畜物獸醫部門的工作.在新的形勢下，動物防疫工作變為社會管理、執法和政府行為。同時，需要領導的高度重視，鄉鎮基層單位必需以主要領導為第一責任人，分管領導為主要負責人，鄉鎮畜牧獸醫站、村兩委以及村級動物防疫員為具體實施單位（人），切實保障防疫經費，提高村級動物防疫員補貼（不低于村兩委補貼標準），否則要做好動物防疫只能是不現實的課題。加大防疫知識普及宣傳，提高養殖戶對防疫工作的科學認識，落實群防群控的防疫目標.大力宣傳《動物防疫法》，加大防疫執法力度，嚴厲打擊阻礙防疫工作的人和事，保障防疫工作依法有序開展。堅持監督檢查和處理并重，發現問題要依法嚴肅處理。產地檢疫與流通環節監管并重，全面開展產地檢疫，同時加強對市場、屠宰場、冷庫等加工流通環節檢疫。做到行政執法公正、公開、公平，教育與處罰并重。

3 采取綜合防疫措施，是做好動物防疫工作的關鍵。

3.1 平時的預防措施。加強飼養管理，搞好衛生消毒工作，增強動物機體的抗病能力，貫徹自繁自養的原則，減少疫病傳播；擬定和執行定期預防接種和補種計劃；定期殺蟲、滅鼠、防鳥，進行糞便無害化處理以及及時發現并消滅傳染源；獸醫部門應調查研究當地疫情分布，組織相鄰地區對動物傳染病進行聯防協作，有計劃地進行消滅和控制，并防止外來疫病的侵入。

3.2 發生疫病時的撲滅措施。及時發現、診斷和上報疫情，并通知鄰近單位做好預防工作；迅速隔離患病動物，污染的地方進行緊急消毒。若發生危害性大的疫病如口蹄疫、高致病性禽流感等，應采取封鎖等綜合性措施；實行緊急免疫接種，并對患病動物進行及時和合理的治療；嚴格處理死亡動物和被淘汰的患病動物。

3.3 我們的認識不能只停留在動物防疫工作只是打防疫針，只注重于一些主要動物疫病的免疫注射，現在的動物防疫工作需要貫穿整個動物飼養、經營過程的始終。切實做好免疫關、檢疫關、調運關、撲疫關、消毒關五關，全面開展產地檢疫，同時要加大藥物殘留和違禁藥物的查處，嚴格控制抗生素在動物飼養中的應用，從而保證上市動物及其產品的安全.

（作者單位：354214福建省南平市建陽區崇雒鄉三農服務中心畜牧獸醫）