馬其頓與保加利亞關(guān)系開啟新征程

徐剛

1月15日和18日，馬其頓與保加利亞兩國(guó)議會(huì)相繼批準(zhǔn)《馬其頓與保加利亞友好、睦鄰與合作條約》（以下簡(jiǎn)稱《條約》），開啟兩國(guó)關(guān)系的新征程。《條約》簽署于2017年8月1日，而從保加利亞提出簽約倡議到最后達(dá)成則經(jīng)歷了約長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間。考察《條約》出臺(tái)的背景及其引發(fā)的反響，有助于深刻理解和把握兩國(guó)關(guān)系的過去、現(xiàn)在與未來。

2017年8月，保加利亞總理鮑里索夫（左）和馬其頓總理扎埃夫交換《保加利亞與馬其頓友好、睦鄰與合作條約》文本。

兩國(guó)關(guān)系的兩份文件與三個(gè)階段

1991年9月宣布獨(dú)立后，馬其頓與保加利亞成為鄰國(guó)。在過去近30年的歷史中，以1999年和2017年分別簽署的《共同聲明》與《條約》為節(jié)點(diǎn)，兩國(guó)關(guān)系大體經(jīng)歷了從建交初期的僵冷到正常化后的平緩，再到開啟新征程的三個(gè)階段。

1992年1月15日，保加利亞在馬其頓鄰國(guó)中第一個(gè)承認(rèn)馬其頓獨(dú)立。1993年12月，兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。不過，保加利亞奉行“不承認(rèn)馬其頓語言”的政策，認(rèn)為馬其頓語是保加利亞的一種方言。而在馬其頓看來，不承認(rèn)馬其頓語言與不承認(rèn)馬其頓國(guó)家和民族的存在沒有根本區(qū)別。因此，幾乎整個(gè)20世紀(jì)90年代，有關(guān)語言和民族問題的爭(zhēng)執(zhí)導(dǎo)致了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展遲滯。一個(gè)突出的例子是，1994年馬其頓總統(tǒng)格利戈羅夫訪問保加利亞，雙方擬討論的20多個(gè)協(xié)議因語言糾紛而擱置簽署，即馬其頓方面強(qiáng)調(diào)馬其頓語和保加利亞語“兩種語言文本具有同等效力”，而保加利亞不同意寫上這句國(guó)際條約的通用表達(dá)。……