俄審計院展開預算支出效率調查

李靜雅

【俄】《星火》2018年1月22日

上周，俄羅斯聯邦審計院開展了“預算支出效率——國家治理的鏡子”調查，調查范圍涵蓋俄羅斯政府下屬的53個聯邦權力執行機構，其中包括16個部委、19個局、18個署，共涉及37.36萬人。上述部門和人員管理著超過9萬億盧布（約占全部預算支出的70%）。

現任總理梅德韋杰夫在2011年擔任總統時曾呼吁到2013年減少20%的政府工作人員。但根據此次審計員調查報告顯示，在該過程中的減員僅僅影響到了基層公務員，并導致了國家公務員職位等級失衡。調查顯示，目前每1000名俄羅斯人中就有8.2個人是俄聯邦權力執行機構中的領導，而在美國該數字為6.4，若將范圍擴大到覆蓋全俄所有官僚機構，則該數字進一步上升至10.2。政府試圖優化機構數量，確實減少了4.8%的聯邦權力機構，但實際上下屬機構反而增加了24.8%，分支機構更是增加了2倍。比如教育科學部共有557個單位，其中132個是自治組織，如此不僅可以獲得國家撥款，也不妨礙市場獲利。與此同時，審計院的調查顯示，政府機構的服務質量下降了。例如農業部指標“水果存儲增加額”僅完成了計劃目標的28%，經濟發展部的七個指標中有四個未達標。