大數(shù)據(jù)背景下中國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)法律保護(hù)模式分析

Asma Saidi愛斯瑪

摘 要：在如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每一個(gè)人都是信息傳遞者、發(fā)布者和接受者，社會(huì)化媒體、云計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)數(shù)據(jù)的共享和融通。大數(shù)據(jù)為人們提供了很多便利，但同時(shí)也對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)造成一定的侵害。在個(gè)人數(shù)據(jù)分類模糊化、范圍擴(kuò)大化的當(dāng)前時(shí)期，法律保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)尚且不健全。本文主要對(duì)大數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行介紹，并提出中國(guó)的個(gè)人數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)背景下的法律保護(hù)模式。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；個(gè)人數(shù)據(jù)；法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）08-0191-01

作者簡(jiǎn)介：Asma Saidi愛斯瑪（1987-），女，突尼斯人，北京郵電大學(xué)，碩士研究生，研究方向：法學(xué)。

在中國(guó)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)、云計(jì)算等新技術(shù)的同時(shí)，利用移動(dòng)終端、電子商務(wù)和社交網(wǎng)絡(luò)等途徑處理和搜集到的數(shù)據(jù)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，傳統(tǒng)認(rèn)知和處理能力已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)信息的復(fù)雜性、關(guān)系性和容量，中國(guó)逐漸進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在大數(shù)據(jù)背景下，個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)卻存在嚴(yán)重的滯后性，需要從法律角度積極應(yīng)對(duì)。

一、大數(shù)據(jù)的概念

大數(shù)據(jù)屬于抽象概念，一般指的是海量數(shù)據(jù)，是對(duì)信息進(jìn)行儲(chǔ)存、分析、管理和處理的依據(jù)[1]。分析大數(shù)據(jù)能發(fā)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)間存在的關(guān)系，從而有效預(yù)測(cè)，提高決策的科學(xué)性和合理性。通過(guò)分析大數(shù)據(jù)，對(duì)各行各業(yè)都有一定的幫助，比如犯罪學(xué)家在分析犯罪數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立算法犯罪學(xué)，有效預(yù)防和懲治罪犯；比如商家能夠了解到消費(fèi)者的消費(fèi)喜好和消費(fèi)趨勢(shì)，誘導(dǎo)購(gòu)買行為等等。

二、個(gè)人數(shù)據(jù)的概念

個(gè)人數(shù)據(jù)是和個(gè)人有關(guān)，能間接或直接對(duì)個(gè)人進(jìn)行識(shí)別的數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)背景下，需要對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行重新審視。個(gè)人數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是可識(shí)別性，但在大數(shù)據(jù)背景下，不僅僅是識(shí)別和儲(chǔ)存?zhèn)€人信息這樣的范圍，個(gè)人數(shù)據(jù)的范圍一直擴(kuò)大，包括了數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、再識(shí)別、搜集數(shù)據(jù)等等。同時(shí)，個(gè)人數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)背景下，其敏感性數(shù)據(jù)與非敏感數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)和連鎖反應(yīng)，造成這兩種數(shù)據(jù)的界限模糊化。

三、中國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)背景下的法律保護(hù)模式

（一）中國(guó)在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)上有一定的滯后性

如今，中國(guó)還未制定保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的專門法律法規(guī)，不過(guò)有存在有關(guān)的法律法規(guī)，也有間接保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的立法，比如民法通則和憲法等等。在大數(shù)據(jù)背景下中國(guó)在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)方面的立法存在滯后性，其表現(xiàn)主要是：（1）沒有統(tǒng)一立法和保護(hù)數(shù)據(jù)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)；（2）現(xiàn)存立法的調(diào)整范圍不大，對(duì)處理數(shù)據(jù)的行為沒有針對(duì)性；（3）沒有建立數(shù)據(jù)處理者、控制者和數(shù)據(jù)主體核心義務(wù)、權(quán)利的有關(guān)法律法規(guī)[2]。

（二）依據(jù)中國(guó)國(guó)情建立法律保護(hù)模式

法律保護(hù)模式是立法者的一定價(jià)值期望，中國(guó)在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的最佳途徑就是綜合保護(hù)的立法模式，有效結(jié)合行業(yè)自律、分散立法和統(tǒng)一立法。為此，應(yīng)該采取的措施是：（1）為處理數(shù)據(jù)的行為制定普遍適用的法律法規(guī)，當(dāng)前的緊要工作就是制定保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性法規(guī)。歐盟的法律體系和中國(guó)有相似之處，中國(guó)在立法時(shí)可以有效借鑒。（2）要對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)行為的差異性有所認(rèn)識(shí)，依據(jù)數(shù)據(jù)處理的行為和數(shù)據(jù)類型，設(shè)置特殊規(guī)則。比如在科研、醫(yī)療和偵查犯罪等特殊領(lǐng)域中，針對(duì)可以會(huì)涉及個(gè)人數(shù)據(jù)的行業(yè)制定特殊的法律規(guī)定。（3）引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)自律。中國(guó)在自律文化和自律傳統(tǒng)方面比較欠缺，行業(yè)自律的主要不足就是沒有約束力。為此，可以賦予普遍適應(yīng)的自律規(guī)范一定的法律效力，或者是在自律管理中建立激勵(lì)機(jī)制，從而提高實(shí)施行業(yè)自律的效力，作為立法的補(bǔ)充。

（三）明確個(gè)人數(shù)據(jù)的基本權(quán)利

在保護(hù)數(shù)據(jù)的立法中，核心內(nèi)容就是保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利。隱私權(quán)和個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利有所不同，個(gè)人數(shù)據(jù)的技術(shù)特征較高，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)搜集和處理的規(guī)則進(jìn)行規(guī)定，包括了財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的屬性。隱私權(quán)主要是產(chǎn)生于新聞自由中，主要是對(duì)人格利益進(jìn)行保護(hù)。所以中國(guó)在保護(hù)數(shù)據(jù)的立法中要對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定，通常要包括補(bǔ)充權(quán)、修改權(quán)、刪除權(quán)、知悉權(quán)、獲取權(quán)和同意權(quán)等等權(quán)利。

（四）對(duì)數(shù)據(jù)控制者的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確

在保護(hù)數(shù)據(jù)的立法中，數(shù)據(jù)控制者是核心的義務(wù)主體，可以將其分成公共機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)和商業(yè)機(jī)構(gòu)。相比商業(yè)機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)掌握著公權(quán)力，會(huì)搜集和處理更多內(nèi)容、更廣范圍的個(gè)人數(shù)據(jù)，三者在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的立法中應(yīng)該受到同等規(guī)制。在大數(shù)據(jù)背景下，在數(shù)據(jù)控制者的法律義務(wù)體系中，不但要包括安全保障、合法獲取、告知當(dāng)事人等義務(wù)，還要通過(guò)救濟(jì)和懲罰手段來(lái)規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)，從而有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。另外，立法體系中要設(shè)置激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)公私機(jī)構(gòu)評(píng)估大數(shù)據(jù)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的安全影響，同時(shí)要向社會(huì)定期公布評(píng)估報(bào)告。除此之外，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品和處理數(shù)據(jù)的有關(guān)系統(tǒng)中，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用強(qiáng)化隱私的技術(shù)，從而提高企業(yè)防范數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)背景下，搜集和共享數(shù)據(jù)的規(guī)模出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、提升經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要源泉就是數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的環(huán)境下，要積極建立保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的有關(guān)立法。保護(hù)個(gè)人合法權(quán)利。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]黃道麗，張敏.大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)法律保護(hù)模式分析[J].中國(guó)信息安全，2015（6）：111-116.

[2]謝俊.基于大數(shù)據(jù)背景下的個(gè)人數(shù)據(jù)法律保護(hù)模式分析[J].法制博覽，2017（21）.