蔡當局炒作M503航線的計算與失算

劉匡宇

1月初，大陸開始啟用穿越臺灣海峽的M503北上航線及三條銜接航線。然而，對于這一合法民航線路安排，蔡當局卻大為跳腳并大動作進行反制。這種不尋常的政治操作，在兩岸“冷對抗”的大氣候中，有著復雜的意涵與影響。

M503航線的由來

M503航線從醞釀到全面啟用，經過了十年的曲折歷程。早在2007年，大陸就計劃在臺灣海峽西側劃設新的國際民航航線，并與美國等多國航空專家聯合展開了航線設計與評估。國際民航組織（ICAO）很快予以核準并指定了代碼為M503的航線，計劃于2008年1月啟用。M503航線位于大陸的上海飛行情報區，與之配套的三條銜接線W121、W122、W123，分別通往大陸的瑞安市、福州市、廈門市。但由于陳水扁當局通過美國對大陸施壓，要求暫緩公布開設新航線，因此M503航線未立即啟用。可是在同年于海峽靠近臺灣一側，陳水扁當局卻片面開辟了一條與M503類似的L1航線。

此后，大陸每天往返長三角及珠三角的1200余個航班只能依靠已飽和的A470內陸航線，這給航班造成了嚴重壅塞和安全隱患。2014年，國際駕駛員協會聯合會曾致函大陸，將A470航線定位為“黑五星”（極易堵塞），強烈敦促大陸開辟新的航線。大陸在2015年初公布將于3月啟用M503航線。盡管馬當局曾表態“大陸在家里劃線，臺灣無權置喙”，但綠營仍以安全受到威脅為由，發起了連篇累牘的反對抗議。因此，兩岸相關部門在“九二共識”基礎上，通過“小兩會”展開技術性溝通，并于當年3月2日達成共識：大陸于3月4日啟用M503南下航線，暫定航線向西移6海里，應急時向西偏航，不使用橫向銜接航線。……