浙江麗水：“六個最”打造環境執法最嚴市

文| 董浩

2017年，浙江省麗水市將生態保護作為第一責任，強化責任擔當，全力打造環境執法最嚴市，借勢中央環保督察和省級環保督察，圍繞重點區域和重點行業開展“鐵拳”專項執法行動，保持了環境監察執法最嚴、力度最強的良好態勢，生態環境質量持續提升。

根據環境保護部最新公布的2017年1—11月全國74個空氣質量城市排名中，麗水位居第五，境內地表水功能區水質達標率98%，全市96個地表水監測斷面中，Ⅰ—Ⅲ類斷面有95個，占99%；飲用水源地達標率為100%。麗水市環境保護局局長鐘建安介紹，2017年麗水的生態環境公眾滿意度全省第一，連續第十年全省第一，這些成效的取得，得益于中央環保督察的深入推進，得益于麗水市委市政府一貫以來的高度重視，得益于群眾環保意識的不斷提升，得益于市（縣、區）環保系統全體干部職工長期辛勤付出。

最高規格做好迎接中央環保督察工作。在中央環保督察期間，麗水市成立了以市委書記和市長為雙組長的迎接中央環境保護督察工作領導小組，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的要求全面接受督察。堅持邊督邊改，問題整改及時到位，借勢借力，依法依規取締一批“低小散”違法企業，如蓮都區取締一批磚瓦廠，徹底解決了存在多年“頑疾”。遂昌縣將妙高街道多處生豬散養歷史遺留問題一次性處理到位。青田縣推動解決了青山特鋼系列危廢清零、溫溪電鍍園區污染綜合整治一批環境污染“老大難”問題。倒逼產業轉型升級。龍泉市、慶元縣竹木制品加工行業企業在進行停產并拆除相關污染設施的基礎上，著手制定“一企一策”方案，推動園區企業和竹木制品加工產業進行全面的轉型升級改造。建立長效機制。青田縣對溫溪電鍍園區的電鍍企業加裝大氣污染防治設施獨立電表，每月開展園區環境質量監測，建立了懲戒等長效機制。

中央環保督察的成效及時落地，讓周邊群眾紛紛點贊，縉云某膠水廠附近居民杜先生說，想不到中央督察組的力度這么大，動作這么快，困擾我們的臭氣問題在短短三天就基本解決了，再也不用聞著臭氣睡覺了。麗水市環境監察支隊支隊長徐龍平介紹，高標準完成中央環保督察迎檢工作。麗水市以中央環保督察工作為抓手，提前并超額完成了省廳下達的任務數，行政處罰案件數和罰款金額創歷史新高，其中，行政處罰案件數比上年提高102.6%，罰款金額同比提高264.7%。

最強力度抓好省級環保督察工作。參照中央環保督察的規格，各專項工作組原班人馬繼續集中辦公，高度重視省督察組交辦的各項督察任務，抓緊落實下沉督察的具體工作。借勢借力，督促全市形成了“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環?！钡睦砟?，進一步排查環境治理短板問題，推動落實環保督察問題整改，解決了一批突出環境問題。省級環保督察期間，呈現出宣傳廣度更大，舉報內容更廣，信訪件超預期的特點，省督察組向麗水市交辦的15批392件信訪件（重點件10件），全部圓滿辦結。

最嚴標準保持環境執法高壓態勢。通過開展鐵拳系列執法行動，嚴厲打擊各類環境違法和污染犯罪行為，重點打擊固體廢物無證收集、非法轉移、隨意傾倒、非法處置等環境違法犯罪行為，立案查處環境違法行為366件，移送公安56件，行政拘留31人，刑事拘留12人。對重點監管區域開展執法，重點查處私設暗管排放污染物、干擾自動監測設施排放污染物案等，對違法排污且拒不改正的企業啟動按日計罰程序，涉案人員移送公安機關處理。進一步強化與公檢法等部門的聯合協作，不斷健全各部門聯動協作工作機制，實現公檢法環聯動全覆蓋，為有效打擊環境違法犯罪行為，打造最嚴執法市提供堅實的環境保障。

最大力度守好環境安全和社會穩定底線。加強信訪案件處理工作，在黨的十九大等重點敏感時間段實施零報告和值班工作制，及時發現投訴舉報信息，并交辦屬地環保部門開展調查核實，對重點信訪件采取領導“包辦制”。共排查梳理出2013年以來的環境信訪件7905件，各地上報環境污染矛盾糾紛72件，均得以化解。同時，結合環境信訪投訴和前期環境安全隱患排查工作，對飲用水水源地周邊、集中式污水處理廠，涉及醫藥、電鍍、化工、合成革、不銹鋼、造紙等重點行業進行檢查，組織編制全市環境應急預案并開展相應演練，切實消除環境安全隱患。

最快行動落實重點環境監管執法及督察整改工作。有序推進監察稽查工作，對青田、縉云、遂昌、慶元等地開展稽查工作，并對重點稽查的青田和縉云縣下達監察意見書。繼續推進排污費清欠工作，約談相關欠繳企業20家次，全年清繳91家，清繳排污費1453萬元，完成率達100%。開展環境監管“雙隨機”工作，建立和健全了全市重點環境監管企業信息庫，全市64家重點監管企業和130家一般監管企業均已入庫。同時，將中央及省級環保督察中發現的重點問題納入“雙隨機”抽查范圍。推進實施工業污染源全面達標排放計劃，并通過嚴格執法、提高違法成本倒逼企業自覺守法成為常態。

最快速度出臺鞏固環保督察成果長效機制。以中央環保督察為契機，2017年10月26日，麗水市在全省率先出臺《關于鞏固提升中央環保督察成果建立生態環境保護綜合督察長效機制的工作方案（試行）》率先建立生態環境保護綜合督察長效機制，鞏固提升中央環保督察成果。成立以市委書記為組長、市長為常務副組長的麗水市生態環境保護綜合督察工作領導小組，將每年組織一次生態環境保護綜合督察；提出要實行環保履職年度報告制度，對黨政領導干部違反生態環保相關規定的，嚴肅追究其責任。

2018年，麗水市將依托新出臺的長效機制，組織開展全市生態環境保護綜合督察“大接訪”活動，并充分發揮公檢法環四方聯動作用，對各縣（市、區）駐點開展第一輪生態環境保護綜合巡查工作，繼續保持嚴查嚴打的環境執法高壓態勢，進一步保障人民群眾環境健康權益，確保麗水市生態環境質量繼續保持全國前列、全省領先的地位。