大數據的魅力

“善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功。”習近平總書記在2017年12月8日中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習時強調，要運用大數據提升國家治理現代化水平。

數據，被喻為人類建造文明的基石。中國探索建立現代社會保險制度近40載而形成的社保數據，更日益成為提升社會保障治理水平的有力武器。本刊記者前不久到江南某縣級市采訪時了解到，該市社保部門有感于“管住醫生手中筆”之難，嘗試借助大數據進行風險監控，幾個年輕人既非醫學人士、也非醫保人士，僅憑模型查找數據的異常就還原出35個可能違規的場景，比如低標準入院、多卡就醫、滯留住院、重復享受待遇等。西南某市針對異常數據 “按圖索驥”現場稽查，人社部門追回醫保基金達千萬元。

傳統的醫保智能監控，是或對“醫”或對“保”的逐單合規審查，而大數據思維則開啟了“上帝視角”——不是平視而是俯瞰，不是孤立而是聯系，不是單點而是多元。大數據將是重新定義未來的一場革命。

社保數據來自社保制度法定覆蓋的人群，來自“從搖籃到墳墓”的一生記錄，因此具有良好的數據質量和較高的社會公信力，是大數據中顏值頗高的“富礦”。挖掘社保數據，不僅能夠助力完善社保自身的治理體系，而且對于就業、乃至社會公共服務也能有所助益。比如基于社保數據庫建立的征信系統，已服務于人社部門的小額擔保貸款；社保數據與就業數據、社保卡發卡數據進行比對，將直接助力于社保擴面；社保和人口數據相結合，將使更多死亡冒領等問題暴露于陽光之下；社保數據甚至可為自然科學的突破提供依據，一位在藏區掛職的干部就利用醫保數據分析海拔與疾病的關系，填補了一項醫學空白。

用好社保大數據，首先要樹立大數據的意識。著名歷史學家黃仁宇先生在他的名作《萬歷十五年》中曾談到，中國傳統上最缺乏的就是“用數目字管理”，因此才有“鹽少許” “姜若干”的流傳。中國社保要實現精確化管理，必須從記實每一筆賬開始，從全流程數據可見、可查開始。只有這樣，才能夠進一步完成數據數量和質量的積累，使數據在業務經辦、社會管理和公共服務中派上更大用場。

用好社保大數據，安全意識必不可少。個人數據涉及隱私，做好防護自不待言；群體信息中產生結論會涉及重大問題，更不可掉以輕心。使用社保數據要堅持兩點論：既反對裹足不前，又反對蠻干冒進。數據內部應用應積極大膽，提供公共服務應取得個人授權，對外交換共享必須堅持“最小必須”，且無特殊理由、未經嚴格審批程序，數據不應在其他平臺“落地”。

新年伊始，萬象更新。走進新時代，讓我們不斷深化對大數據的認識，使大數據在社保工作中發揮更大作用。社保經辦系統正在全面推進的全民參保計劃，其實也是一場關于數據的行動。開年首期封面報道，本刊再度聚焦全民參保計劃，亦是對社保大數據建設的致敬。■