全民醫保是全民健康的基本保障

■文／春泓 圖／蕭軍

“健康中國建設學術研討會”日前在北京舉辦。來自政府主管部門、醫療衛生與醫藥行業的代表和專家學者同臺研討，形成要對健康問題給予更高程度的重視并促其真正作為國家戰略的共識。

2017年12月16日至17日，由中國社會保障學會、中國紅十字總會事業發展中心主辦，諾華制藥、賽諾菲（中國）投資有限公司、國新健康協辦的“健康中國建設學術研討會”在北京人民大會堂—友誼賓館隆重舉行。全國政協副主席韓啟德、國家衛生和計劃生育委員會副主任馬曉偉、中國社會保障學會顧問王東進出席并演講，中國社會保障學會會長鄭功成教授主持開幕式。來自全國政協、國家衛計委、人社部等部門的有關負責人，中國社科院、國務院發展研究中心和中國人民大學、北京大學、清華大學、北京師范大學等高校的專家學者，北京、天津、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、貴州和南京、成都等地社會保險經辦機構負責人，以及醫療機構、養老機構、企業和媒體代表260多人出席會議。

健康是人民最具普遍意義的基本訴求，也是民族昌盛和國家富強的重要標志。鄭功成教授指出，我國人均預期壽命雖然在2016年已達76.5歲，居于中等收入國家前列甚至接近部分發達國家，但健康預期壽命卻只有68.5歲，中老年人中不健康或亞健康比例偏高，兒童青少年肥胖等慢性疾病患病明顯增加、近視患病居高不下，因病致貧、因病返貧者占扶貧建檔戶的40%以上，這表明健康問題已是一個需要引起高度關注的重大現實問題。關注健康、重視健康、投資健康應當成為國家、社會、個人及家庭的共同行動。

“健康中國”的主要矛盾是人民日益增長的健康需求與醫藥衛生事業的不平衡不充分發展之間的矛盾。全國政協副主席韓啟德指出，要解決這個矛盾，必須做到醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，其中，“牛鼻子”還是醫保問題。他強調，當前醫保中存在的很多問題亟待解決，需要進一步縮小不同醫保制度之間、不同地區之間的差距，改革醫保支付方式并發揮其在藥物定價中的作用，引導患者基層就醫，同時確保醫保信息系統質量并與居民健康檔案信息系統相融合，鼓勵商業醫療保險發展。

全國政協副主席韓啟德

國家衛計委副主任馬曉偉在演講中指出，“健康中國2030規劃”作為中國未來十余年醫療保障的宏偉藍圖和行動綱領，要求突出“大健康”發展理念，將共建共享作為基本路徑。我國要從完善國民健康政策、深化醫藥衛生體制改革、提升醫療衛生服務能力、鼓勵健康文明的生活方式等方面，全面貫徹落實“健康中國”戰略，從而滿足人民日益增長的、不同層次的醫療需求。

“健康中國反映了時代需要和人民期待，是具有整體性、全局性、長遠性、根本性的國家戰略，必須在黨的集中統一領導下，政府負總責，全社會參與，做到人人盡責和人人共享。”中國社會保障學會顧問王東進認為，建設健康中國首要學懂弄通黨的十九大報告，堅持以人民為中心，將健康保障服務需要作為人民日益增長的美好生活需要的基礎，同時要抓重點、攻難點，“健康中國2030規劃”中的5個戰略重點是系統性工程，最大的難點在于把健康融入所有政策，置于優先發展的位置。他強調，全民健康是全面小康的邏輯起點，全民醫保是全民健康的基本保障，要發揮醫保的基礎性作用和制度性功能，既不能忽視也不能夸大其作用。要更加注重增進社會公平，發展多層次醫療保障體系，促進相關制度改革，提升公共服務水平，實現從經濟型發展到服務型發展的轉型。

人社部醫療保險司司長陳金甫在主旨發言中指出，十八大以來我國建立了全民醫保制度，全面促進了中國衛生事業的發展，解決了大部分人的健康風險，是中國最大的健康工程。如果沒有這個基本保障工程的建立，“健康中國”的概念將無從談起。而且，醫保不僅是當下的基礎，更是未來的基礎。要發揮醫療保險的基礎性引領作用，引導醫療服務質量提升，促進整個健康領域協同發展。在新的歷史階段，基本醫療保險制度的構建要把實現多層次保障，特別是補充性保險的發展提升到戰略高度。他提出，要注重3個問題的解決，即把質量放在第一位，把均衡作為公共政策的重要考量指標，且始終要有風險意識。

中國社會保障學會顧問王東進

中國社會保障學會會長鄭功成

國家衛計委副主任馬曉偉

人社部醫療保險司司長陳金甫

在為期兩天的會議中，與會者圍繞“三醫聯動的實踐與困境”“疾病譜的變化與醫療保障制度”“醫保治理現代化”“醫養結合的實踐與探索”等議題，在平行設立的4個分論壇上展開了熱烈的討論。■