陜西：奮力實現養老保險經辦事業新發展

■文／徐立

十九大報告提出“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，并指出“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。這充分體現了黨堅持人民至上的執政理念，也為做好新時代社會保障工作指明了方向，提供了根本遵循。

十九大在“兜底線、織密網、建機制”的總方針和“全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”的總目標下，部署了加強社會保障體系建設的十大任務。對于社會保障領域，要貫徹落實十九大會議精神，需從滿足人民群眾對更可靠社會保障的期盼著手，進一步深化社會保障制度改革，推進社會保險制度基本定型，體制機制更加完備，法定人群全面覆蓋，基本保障穩固可靠，基金運行安全有效，管理服務高效便捷，守住民生底線，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

長期以來，陜西省養老保險經辦工作堅決貫徹社會保險法規和政策規定，勇于創新實踐，在全國率先實現了規范的城鎮企業職工養老保險省級統籌制度，形成了“五個統一”（統一政策規定、統一調劑使用基金、統一編制和實施基金預算、統一計算機應用和業務標準化管理、全省養老保險經辦機構統一實行省級垂直管理）為顯著特色的陜西社保模式，為維護社會穩定、促進發展作出了積極貢獻。截至2017年10月底，全省企業職工養老保險參保總人數達到756萬人，確保196.6萬名離退休人員的待遇支付工作；全省城鄉居民養老保險共參保1732萬人，參保率99.47%，領取待遇473.3萬人。

學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。作為全省養老保險經辦系統來講，如何真正學懂、弄通、做實，使黨的十九大精神在陜西養老保險經辦工作中落地生根，應從以下幾方面的工作著力推進。

全面推進全民參保計劃的組織實施

2014年以來，根據中央部署，陜西省緊扣時間節點，通過抓督辦調研、抓數據質量、抓評估驗收等舉措，已圓滿完成登記任務，全省入戶率、入戶調查登記率、數據入庫率均已達到100%，并已按計劃分批次向國家上傳了數據。

全面實施全民參保計劃作為我國社會保障工作的一項重要內容已寫入十九大報告。下一步，陜西社保將按照國家的統一部署穩步推進。一方面，加強與省級有關部門協調，建立數據定期交換機制，進一步充實完善省級數據庫，推動形成社會管理大數據平臺，以發揮社保數據在社會治理中的核心作用；另一方面，推進全民參保數據可視化建設，探索成果轉化應用，為實現社會保障制度、人群全覆蓋提供有效依據。通過全民參保計劃的實施，利用大數據分析，切實弄清參保擴面的方向和底數，使參保擴面做到有的放矢，努力實現法定人群的應保盡保。

深度推進經辦服務領域改革

十九大報告指出：“堅持全面深化改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。”這對社保經辦服務改革來說，就是要從服務對象的需求出發，簡化、優化流程，方便群眾辦事。

全面推行“最多跑一次”項目改革。進一步落實陜西省委“追趕超越”的要求，結合“放管服”，努力讓辦事群眾少跑路甚至不跑路。在部分市（區）開展“最多跑一次”試點基礎上，逐步推出“不去大廳”“不用跑一次”等改革項目。2018年，我們將著力在全系統全面推行“最多跑一次”改革項目，統一和擴大項目清單，全面提升經辦服務效率。

適時推進“全城通辦”改革。經辦業務“全城通辦”，就是充分發揮垂直管理和省級統籌的優勢，先以市為單位整合全市經辦機構資源，將70%無需臨柜審核的一般業務通過網上服務平臺自助辦理，實現辦事群眾“零跑腿”；將20%須臨柜審核的重點業務，打破區縣藩籬，參保單位可任意選擇一區（縣）經辦機構辦理業務，實現群眾“最多跑一次；將10%的可利用數據集中優勢批處理的“特別業務”，由市本級集中辦理，減少冗余環節，實現一般業務網上辦、重點業務就近辦、特別業務集中辦的目標。2018年，我們將在“全城通辦”試點基礎上，逐步擴大實施地域和經辦項目，為方便群眾辦實事。

大力推動資格認證新手段。在繼續完善現場、指紋、指靜脈等已有認證手段基礎上，通過微信平臺，利用智能手機拍攝功能，與全省數據庫中采集到的社保卡和公安部門身份證照片進行實時比對，開展人臉識別資格認證，努力實現足不出村（社區），甚至足不出戶辦理養老金領取資格認證。

加快推進信息化建設

用互聯網的思維、理念來改造社保業務工作，真正做到“互聯網+社保”服務和管理，而不是僅僅停留在信息化服務于社保業務，信息化建設的目標既要便于自身業務的優化管理，又要方便服務群眾。一方面，加快核心三版升級改造。充分發揮利用垂直管理、省級統籌、省級數據和應用大集中的優勢，打造和完善社保經辦綜合信息服務平臺。通過升級改造，完善系統功能，增強業務兼容性，加強風險防范。另一方面，實現線上線下多渠道服務。建設全省統一的掌上社保經辦服務手機APP系統，通過移動網絡、移動設備、智慧柜員機等多種形式和手段，為參保群眾提供快捷、高效、簡便的信息和服務，打造網廳一體的全方位、線上線下多渠道公共服務體系，從信息技術上打通經辦服務的最后“一公里”，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

持續加強經辦隊伍作風建設

“全面從嚴治黨永遠在路上。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”作風建設事關黨和政府在人民群眾心目中的形象。貫徹落實好黨的十九大精神必須有一支作風過硬的隊伍。我們將堅持把作風紀律建設作為提升服務效能，彰顯陜西人社干部好形象的突破口，強化監督措施，嚴肅追責問責，力求打造一支心系群眾，行動自覺的經辦隊伍。

抓好學習教育。以學習貫徹黨的十九大精神為契機，深化“兩學一做”學習教育常態化制度化，重點抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育，通過重溫入黨誓詞、誦讀廉潔自律準則、主題黨日活動等形式，不斷增強經辦隊伍的黨性觀念和“四個意識”。充分發揮陜西紅色傳統教育資源的優勢，積極組織黨員干部在革命傳統教育中汲取營養，強身壯骨，打牢經辦隊伍為民服務的思想根基。

建立作風建設長效機制。以釘釘子的精神，馳而不息地抓好作風建設。堅持問題導向，開展以“強服務、提效能、樹形象”為主要內容的作風紀律專項教育活動，著力解決作風建設中存在的突出問題。發揮好明查暗訪、服務大廳視頻監控調取、通報和作風建設月報告機制制度的有效作用，促進全系統作風建設持續改觀。

大力宣傳先進典型。近年，陜西省養老保險經辦系統先后涌現出“全國人社系統優質服務窗口”扶風縣養老保險經辦中心、“全國三八紅旗手”劉娥娥、“陜西省先進工作者”孫新麗等一批經辦系統先進典型，激發了廣大干部職工立足本職崗位，干事創業，爭先創優的熱情，樹立了經辦隊伍在群眾中的良好形象。下一步，我們將圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神和實現陜西養老保險經辦事業的追趕超越，大力挖掘、培養、宣傳先進典型，弘揚正能量，在全省經辦系統營造爭先進、學典型的良好氛圍，為推動陜西養老保險經辦事業向前發展匯聚力量。

黨的十八大以來，陜西經濟社會發展和城鄉面貌發生顯著變化，陜西社保在保障民生、服務發展等方面也取得了一些成效，但在社保公共服務大數據應用領域、信息化建設以及服務理念上與全國發達省份還存在一定差距。站在全國看陜西，我們前有“標兵”、后有“追兵”，容不得絲毫懈怠。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們要堅持以人民為中心的發展思想，抓住陜西處于“一帶一路”核心區域的重大歷史機遇，發揚求真務實、苦干實干的作風，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，落實好黨的十九大關于社會保障的各項戰略任務，不斷譜寫新時代陜西社保追趕超越新篇章。■