肩負新使命 邁向新征程凝聚新時代的奮斗偉力

文/本刊編輯綜合

十三屆全國人大一次會議在京開幕

3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕。開幕會有四項議程：聽取政府工作報告、審查計劃報告、審查預算報告、聽取關于憲法修正案草案的說明。

初春的北京，暖意融融、生機盎然。人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。近3000名新一屆全國人大代表肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務主席、執行主席陳希、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺在主席臺執行主席席就座。

習近平、李克強、張德江、俞正聲、張高麗、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正和大會主席團成員在主席臺就座。

十三屆全國人大一次會議應出席代表2980人。5日上午的會議，出席2970人，缺席10人，出席人數符合法定人數。

上午9時，栗戰書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議開幕。全體起立，在軍樂隊的伴奏下高唱國歌。

根據會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、過去五年工作回顧；二、2018年經濟社會發展總體要求和政策取向；三、對2018年政府工作的建議。

十二屆全國人大一次會議以來的五年是我國發展進程中極不平凡的五年。李克強從9個方面對過去五年的工作進行了全面回顧：堅持穩中求進工作總基調，著力創新和完善宏觀調控，經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好；堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級；堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率顯著提高；堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發展動力不斷增強；堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏，開放型經濟水平顯著提升；堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長極增長帶加快成長；堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強；堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染，生態文明建設取得明顯成效；堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創新社會治理，社會保持和諧穩定。

李克強表示，回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，各種風險挑戰接踵而至，國內外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發展成就實屬來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。

3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕（中新社 杜洋 攝）

李克強指出，我們清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發展中國家，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托。

李克強在報告中提出了2018年發展主要預期目標：國內生產總值增長6．5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5．5%以內，城鎮登記失業率4．5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。

李克強說，做好2018年工作，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為一個整體來把握，注重以下幾點：一是大力推動高質量發展；二是加大改革開放力度；三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。

李克強說，2018年要扎實做好9項工作：一是深入推進供給側結構性改革；二是加快建設創新型國家；三是深化基礎性關鍵領域改革；四是堅決打好三大攻堅戰；五是大力實施鄉村振興戰略；六是扎實推進區域協調發展戰略；七是積極擴大消費和促進有效投資；八是推動形成全面開放新格局；九是提高保障和改善民生水平。

李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我國外交政策作了闡述。

根據會議議程，大會審查2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2018年計劃草案、2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告及2018年全國預算草案。

會議聽取了十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨作的關于中華人民共和國憲法修正案草案的說明。

王晨指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。憲法修改，是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

王晨說，我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本法治保障，必須堅決維護、長期堅持、全面貫徹。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范，才具有持久生命力。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上，有必要對我國憲法作出適當的修改。

王晨指出，憲法修改是事關全局的重大政治活動和重大立法活動，必須在黨中央集中統一領導下進行。黨中央確定的這次憲法修改的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

王晨說，貫徹和體現上述總體要求，這次憲法修改遵循以下原則：一是堅持黨對憲法修改的領導；二是嚴格依法按程序推進憲法修改；三是充分發揚民主、廣泛凝聚共識；四是堅持對憲法作部分修改、不作大改。

在說明中央修憲建議和憲法修正案草案的形成過程后，王晨從11個方面介紹了憲法修正案草案的具體內容：確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位；調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容；完善依法治國和憲法實施舉措；充實完善我國革命和建設發展歷程的內容；充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容；充實和平外交政策方面的內容；充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容；增加倡導社會主義核心價值觀的內容；修改國家主席任職方面的有關規定；增加設區的市制定地方性法規的規定；增加有關監察委員會的各項規定。

在主席臺就座的還有：丁薛祥、馬凱、劉鶴、劉延東、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李建國、李鴻忠、李源潮、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳全國、陳敏爾、范長龍、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、王岐山、尤權、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、張平、向巴平措、張寶文、常萬全、王勇、周強、杜青林、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏、梁振英、劉奇葆，以及中央軍委委員魏鳳和、李作成、苗華、張升民、趙克石、吳勝利、馬曉天等。

香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官崔世安列席會議并在主席臺就座。

出席全國政協十三屆一次會議的政協委員列席大會。

中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。

各國駐華使節旁聽了大會。

十三屆全國人大一次會議在京閉幕

3月20日上午，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議，在圓滿完成各項議程，產生新一屆國家機構組成人員后，在人民大會堂閉幕。

大會號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，勠力同心，銳意進取，為完成本次會議確定的任務，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。他表示，這次大會選舉我繼續擔任中華人民共和國主席，我對各位代表和全國各族人民給予我的信任，表示衷心的感謝。擔任中華人民共和國主席這一崇高職務，使命光榮，責任重大。我將一如既往，忠實履行憲法賦予的職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，竭盡全力，勤勉工作，赤誠奉獻，做人民的勤務員，接受人民監督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。

習近平強調，一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。

十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長擔任大會執行主席，并在主席臺前排就座。他們是：栗戰書、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武。

李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等黨和國家領導人出席會議。

張德江、俞正聲、張高麗等在主席臺就座。

會議應出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人數符合法定人數。

閉幕會由大會執行主席、十三屆全國人大常委會委員長栗戰書主持。

上午9時，栗戰書宣布會議開始。

會議經過表決，通過了關于政府工作報告的決議。決議指出，會議高度評價過去五年我國經濟社會發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，充分肯定國務院過去五年的工作，同意報告提出的2018年經濟社會發展總體要求、政策取向和對政府工作的建議，決定批準這個報告。

會議經表決，通過了監察法，國家主席習近平簽署第三號主席令予以公布。

會議表決通過了關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2018年國民經濟和社會發展計劃；表決通過了關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算的決議，決定批準關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告，批準2018年中央預算。

會議表決通過了關于全國人大常委會工作報告的決議、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這三個報告。

完成上述議程后，習近平發表了重要講話。

習近平強調，中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發展起來的偉大民族精神，為中國發展和人類文明進步提供了強大精神動力。中國人民是具有偉大創造精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大創造精神，我們就一定能夠創造出一個又一個人間奇跡。中國人民是具有偉大奮斗精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大奮斗精神，我們就一定能夠達到創造人民更加美好生活的宏偉目標。中國人民是具有偉大團結精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大團結精神，我們就一定能夠形成勇往直前、無堅不摧的強大力量。中國人民是具有偉大夢想精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大夢想精神，我們就一定能夠實現中華民族偉大復興。有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風雨無阻、高歌行進的根本力量。

習近平指出，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。

習近平強調，人民有信心，國家才有未來，國家才有力量。中國特色社會主義進入了新時代，勤勞勇敢的中國人民更加自信自尊自強。中國這個古老而又現代的東方大國朝氣蓬勃、氣象萬千，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發出強大生機活力，奇跡正在中華大地上不斷涌現。我們對未來充滿信心。我們要適應我國發展新的歷史方位，緊扣我國社會主要矛盾的變化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，奮力開創新時代中國特色社會主義事業新局面。

習近平強調，我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。中國人民歷來富有正義感和同情心，歷來把自己的前途命運同各國人民的前途命運緊密聯系在一起，始終愿意盡最大努力為人類和平與發展作出貢獻。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運共同體建設的陽光普照世界。

習近平指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨是國家最高政治領導力量，是實現中華民族偉大復興的根本保證。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要緊密團結在黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，萬眾一心向前進。中國共產黨要擔負起領導人民進行偉大社會革命的歷史責任，必須勇于進行自我革命，堅持立黨為公、執政為民，深入推進全面從嚴治黨，堅決掃除一切消極腐敗現象，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，永遠保持馬克思主義執政黨本色，永遠走在時代前列，永遠做中國人民和中華民族的主心骨。我們要乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續劈波斬浪、揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天。

習近平的講話贏得全場多次熱烈的掌聲。

栗戰書隨后也發表了講話。他表示完全贊成、堅決擁護習近平主席的重要講話。習主席的重要講話必將極大激勵全國各族人民斗志，必將極大鼓舞我們萬眾一心勝利走向充滿希望的明天。他說，習近平同志全票當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，這是近3000名全國人大代表的集體意志，是13億多全國各族人民的共同心愿。習近平同志是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領路人。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國人民完全有信心、有能力實現中華民族偉大復興的中國夢。

栗戰書說，這是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。他代表十三屆全國人大及其常委會，向張德江同志，向十二屆全國人大常委會全體組成人員，向十二屆全國人大代表，致以崇高的敬意。

栗戰書說，這次大會選舉產生了十三屆全國人大常委會，并選舉我擔任委員長。這是各位代表的信任。我們深感使命光榮、責任重大。我們將同全體代表一道，忠實貫徹黨中央決策部署，忠實維護人民利益，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，恪盡職守，勤勉工作，決不辜負各位代表的重托。

栗戰書說，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。全國人大及其常委會必須堅持憲法確立的國家指導思想不動搖，必須堅持憲法確認的中國共產黨領導地位不動搖，必須堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮斗目標不動搖，必須堅持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

栗戰書說，黨和國家事業蓬勃發展，給人大工作提出了新的更高要求。要認清使命、奮發有為，切實肩負起新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度的崇高使命；要切實增強“四個意識”，自覺把黨的領導貫穿人大工作始終；要依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，切實履行好黨和人民賦予的光榮職責；要更好發揮人大代表作用，使全國人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

10時20分許，栗戰書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議閉幕。大會在雄壯的國歌聲中結束。

在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍和劉延東、李源潮、馬凱、李建國、范長龍、杜青林、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、張平、向巴平措、張寶文、常萬全、韓啟德、林文漪、羅富和、李海峰、陳元、王家瑞、齊續春、馬培華、劉曉峰、王欽敏，中央軍委委員李作成、苗華、張升民，以及趙克石、吳勝利、馬曉天等。

香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官崔世安列席會議并在主席臺就座。

中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。

各國駐華使節旁聽了大會。

3月20日下午，習近平等黨和國家領導人在人民大會堂會見了出席十三屆全國人大一次會議的全體代表，同他們合影留念。