為海南建省30周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
——海南省?？谑忻捞m區(qū)人民法院工作成效顯著

見習(xí)記者/施建兵 通訊員/鄺小蕊 趙慶春

2018年2月7日，?？谑忻捞m區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上，?？谑忻捞m區(qū)人民法院院長陳云峰所作的2017年度美蘭區(qū)人民法院工作報告獲大會全票通過。記者從美蘭區(qū)人民法院了解到，2017年，該院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，打造五個特色法庭名片唱響司法為民金字招牌，受理案件數(shù)、結(jié)案數(shù)、結(jié)案率和法官人均辦案數(shù)均創(chuàng)下歷史新高，榮獲國家級榮譽2項，省級榮譽20項，市區(qū)級榮譽25項，為?？趪H化濱江濱?；▓@城市和幸福美麗美蘭建設(shè)提供了堅強有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

立足審判職能 服務(wù)發(fā)展大局

2005年5月17日，債權(quán)人海南海藥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司依據(jù)生效民事判決所確定的3800324．20元的債權(quán)，向海南省第一中級人民法院提出申請，要求對債務(wù)人海南誠利集團有限公司進行強制執(zhí)行。然而，海南誠利集體有限公司有能力履行卻拒不履行生效判決，其法定代表人海南省政協(xié)第六屆委員會委員潘成立多次轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)。2017年9月22日，美蘭法院經(jīng)公開開庭審理，判決被告人潘成立犯拒不執(zhí)行、裁定罪，依法判處被告人潘成立有期徒刑一年六個月，彰顯依法嚴(yán)懲“老賴”的堅定決心，同時該案的順利審結(jié)是全省法院運用追究刑事責(zé)任手段打擊“老賴”的一大成果。

據(jù)了解，2017年美蘭區(qū)人民法院累計受理刑事案件902件1057人，審結(jié)877件，判處罪犯1036人，受理案件數(shù)和結(jié)案數(shù)同比分別上升32．45%和31．68%。該院積極參與“禁毒三年大會戰(zhàn)”，從嚴(yán)、從重、從快打擊毒品犯罪，保持嚴(yán)打毒品犯罪的高壓態(tài)勢，審結(jié)毒品犯罪案件442件，判處罪犯479人；審結(jié)危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的搶劫、搶奪、盜竊等犯罪案件288件，判處罪犯311人；審結(jié)危害道路交通安全的“醉駕”“毒駕”犯罪案件81件，判處罪犯81人；積極參與反腐敗斗爭，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪17件，判處海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理孫海宏等罪犯19人；依法維護網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，審理公安部督辦的蒙文導(dǎo)等17人特大私彩網(wǎng)絡(luò)賭博、劉昌富等17人售賣考試答案特大網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件3件，判處罪犯35人。

2017年，該院受理民商事案件12225件，審結(jié)11861件，同比分別上升 102．3% 和 105．24%，結(jié)案率97．02%。審結(jié)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的婚姻家庭、勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、住房物業(yè)、民間借貸等民事案件共計4560件。受理行政案件516件，其中行政訴訟案件68件，行政非訴執(zhí)行案件448件，審結(jié)507件，切實保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督、支持行政機關(guān)依法行政，促進法治政府建設(shè)。審結(jié)黃玉芳訴區(qū)房屋征收局確認(rèn)征收安置協(xié)議無效等涉征地拆遷案件24件，支持區(qū)政府開展城中村、棚戶區(qū)改造，維護被拆遷人合法權(quán)益，推進征收拆遷工作法治化。審結(jié)國家賠償案件7件，決定賠償金額27．87萬元。

2017年11月6日上午，?？诿捞m區(qū)人民法院交通法庭駐點工作室舉行揭牌儀式

此外，美蘭區(qū)人民法院在破解執(zhí)行難問題上下足功夫，堅決維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。受理執(zhí)行案件3321件，同比上升24．62%，執(zhí)結(jié)3115件，執(zhí)結(jié)率93．8%，執(zhí)行標(biāo)的額2．04億元，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)行標(biāo)的到位率73．12%，實現(xiàn)了“三升四降”的目標(biāo)。大力推進執(zhí)行工作信息化，充分利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對存款、房產(chǎn)、車輛、證券等主要財產(chǎn)形成“一網(wǎng)打盡”，執(zhí)行法官足不出戶即可依法查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)和相關(guān)信息，實現(xiàn)了執(zhí)行模式的根本變革。在線查詢3321件次，凍結(jié)、扣劃8144．26萬元。創(chuàng)新執(zhí)行拍賣模式，通過淘寶網(wǎng)進行司法拍賣，累計網(wǎng)拍136次，為當(dāng)事人節(jié)約傭金557．02萬元，既提升了財產(chǎn)變現(xiàn)率，又遏制了拍賣中的腐敗。加大了對“老賴”的曝光和信用懲戒力度，將1408名被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，限制其乘坐飛機和高鐵等高消費行為，讓“老賴”“一處失信、處處受限”，537人懾于信用懲戒，主動履行了義務(wù)。扎實開展“涉民生案件”“椰城烈焰”“秋風(fēng)落葉”、年底60天“執(zhí)行大會戰(zhàn)”等專項執(zhí)行活動，司法拘留23人，強制搜查3次，強制清場5次，形成了打擊失信被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢，推進“基本解決執(zhí)行難”工作的深入開展。

強化司法為民 促進司法公正

2017年，美蘭區(qū)人民法院堅持以問題為導(dǎo)向，扎實推進司法改革各項任務(wù)，加強工作機制創(chuàng)新，完善多元化糾紛解決機制，推進訴調(diào)對接和案件繁簡分流，探索優(yōu)化審判流程，努力構(gòu)建高效能審判團隊，以改革的思維和方法應(yīng)對和解決審判工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，不斷提升辦案質(zhì)量和效率，促進公正司法。

據(jù)介紹，2017年美蘭區(qū)人民法院繼設(shè)立交通巡回法庭、旅游巡回法庭、城市管理巡回法庭后，再設(shè)立物業(yè)巡回法庭、駐省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作室、駐交警快賠中心工作室，方便群眾就近訴訟，及時就地化解矛盾，讓司法走進群眾、貼近群眾。醫(yī)療糾紛法庭駐點工作室共受理醫(yī)療糾紛案件185件，審結(jié)163件，結(jié)案率87．57%，交通糾紛巡回法庭工作室共受理交通糾紛案件5502件，結(jié)案5493件，結(jié)案率為99．84%，受到了社會的廣泛好評。2018年1月該院在全國首設(shè)訴訟費退費服務(wù)窗口，訴訟費退費時間由原來的4個月縮短為20天，得到了當(dāng)事人的高度贊揚。

與此同時，該院加大庭審公開力度，加強科技法庭建設(shè)，推進庭審全程錄音錄像。推行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，在天涯法律網(wǎng)視頻直播案件198件，居全省法院之首，將庭審過程置于陽光之下。在中國裁判文書網(wǎng)、天涯法律網(wǎng)發(fā)布生效裁判文書2846份，充分發(fā)揮裁判文書宣傳法律知識、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、規(guī)范公眾行為、樹立正確導(dǎo)向的功能，同時倒逼法官提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平，充分利用微信、微博及時向社會發(fā)布審判執(zhí)行信息，方便群眾通過新媒體了解法院工作。邀請人大代表、基層群眾、在校學(xué)生參觀法院、旁聽庭審，零距離感受法院工作。

推進司法改革 創(chuàng)新審判機制

為了讓優(yōu)秀審判資源回歸審判一線，充分發(fā)揮院庭長辦案的示范引領(lǐng)作用。2017年該院出臺《院庭長辦理重大疑難復(fù)雜案件工作規(guī)程》，推進院庭長辦案常態(tài)化，全年院庭長共審結(jié)各類案件10757件，占全院結(jié)案總數(shù)的60．53%。還先后出臺《關(guān)于規(guī)范院庭（局）長行使審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)的規(guī)定》《案件簡易程序轉(zhuǎn)普通程序和二次排期、改期審批流程管理辦法》和《民商事案件適用簡易程序?qū)徖淼牧笜?biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，為提升審判質(zhì)效提供制度保障。保證司改后“審判放權(quán)不放任，監(jiān)督到位不越位”。

推行案件繁簡分流改革，強化簡案快辦、繁案精審。成立民商事小額速裁法庭，試行民商事案件“要素式”裁判。推行認(rèn)罪認(rèn)罰輕刑案件速裁程序，適用速裁程序?qū)徖淼男淌掳讣?81件，占所受理刑事案件的72．3%，當(dāng)庭宣判率達(dá)100%，個案開庭時間由原來的40分鐘縮減到15分鐘內(nèi)，審判周期由一個月縮短到10天，極大地提高了審判效率。推行民商事案件專業(yè)化審判改革，組建專業(yè)化審判團隊，辦理物業(yè)服務(wù)合同糾紛、房屋買賣合同糾紛等七類案件，著力提升辦理以上七類案件的專業(yè)化水平。

將信息技術(shù)與司法改革深度融合是該院著力提高審判質(zhì)效的又一大亮點。應(yīng)用新研發(fā)的量刑規(guī)范化審判智能輔助系統(tǒng)，法官辦理“兩搶一盜”、危險駕駛罪等23個罪名案件的時間減少了一半，制作裁判文書的時間縮短了70%，制作程序性法律文書的時間減少了90%，刑事審判質(zhì)量和效率得到了有效提升，有效防止了“同案不同判”問題的發(fā)生。運用“道交一體化網(wǎng)上平臺”，有效提升交通糾紛案件的審判質(zhì)效。全省率先在派出法庭啟用裁判文書電子簽章系統(tǒng)，派出法庭的法律文書蓋章時間由原來的幾天縮短至現(xiàn)在的幾分鐘，工作效率顯著提高。

此外，美蘭區(qū)人民法院狠抓隊伍建設(shè)，堅持抓黨建帶隊建促審判，認(rèn)真落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不斷增強法院干警的“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。大力開展社會主義核心價值觀和政法干警核心價值觀教育，強化審務(wù)督查，規(guī)范司法行為，不斷改進司法作風(fēng)。主動接受區(qū)人大及其常委會的專項檢查，主動邀請檢察長列席審委會，認(rèn)真對待檢察機關(guān)提出的檢察建議，支持、配合檢察機關(guān)依法履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，共同維護司法公正；認(rèn)真落實人民陪審員制度，擴大參審范圍，提高人民陪審員的廣泛性和代表性，讓人民參與司法，讓人民監(jiān)督司法，全年陪審員共參審案件3024件。加強與媒體溝通，及時發(fā)布司法信息，接受輿論監(jiān)督。

美蘭區(qū)人民法院院長陳云峰表示，2018年美蘭區(qū)人民法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏犖椤＜訌姾透倪M審判執(zhí)行工作，規(guī)范執(zhí)行行為，用足執(zhí)行強制措施，提升執(zhí)行工作信息化水平，加大打擊“老賴”力度，堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認(rèn)真落實“三項規(guī)程”試點工作。牢記司法為民宗旨，加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，建立“一站式”“零障礙”訴訟服務(wù)平臺，完善訴訟服務(wù)功能。深化司法體制改革，推進智慧法院建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為迎接我國改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。為譜寫美麗中國海南篇章、加快建設(shè)美好新海南作出新的貢獻(xiàn)。