宣漢縣：旅游扶貧 讓“一方水土養(yǎng)一方人”

蔣筱青

剛進(jìn)入正在建設(shè)中的巴山大峽谷景區(qū)，一塊寫著“171天”的巨大倒計(jì)時(shí)牌子便出現(xiàn)在眼前。自2016年巴山大峽谷景區(qū)“閉關(guān)”修建起，這個(gè)曾經(jīng)“窮山惡水”的山區(qū)將在“171天”后迎來(lái)蛻變。

根據(jù)宣漢縣的規(guī)劃，建成后的巴山大峽谷景區(qū)面積達(dá)575.1平方公里，由溪口湖生態(tài)觀光區(qū)、巴人谷民俗休閑區(qū)、羅盤頂養(yǎng)生養(yǎng)心區(qū)、桃溪谷體驗(yàn)度假區(qū)“四大板塊”組成，直接帶動(dòng)巴山大峽谷片區(qū)102個(gè)貧困村、9萬(wàn)余名貧困人口脫貧，輻射帶動(dòng)周邊21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46萬(wàn)余人增收致富。

?“劣勢(shì)”資源變“優(yōu)勢(shì)”

巴山大峽谷地處宣漢縣東北角，距離宣漢縣城120余公里，屬于喀斯特地貌，地表崎嶇、山勢(shì)陡峻，道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。由喀斯特地貌帶來(lái)的千溝萬(wàn)壑奇觀，像“美麗的詛咒”將這片貧瘠土地上的百姓壓得喘不過(guò)氣。

“去年來(lái)到巴山谷，遍地都是茅草屋，山民穿巾不蔽體，吃糠咽菜不飽腹。”62歲的渡口土家族鄉(xiāng)的老校長(zhǎng)萬(wàn)代維幾乎一口氣背出了這首打油詩(shī)，短短幾句，都是曾經(jīng)生活的真實(shí)寫照。

宣漢縣是全省建檔立卡貧困人口最多的縣，2014年，有建檔立卡貧困村211個(gè)、貧困人口20.94萬(wàn)人，貧困發(fā)生率19.3%。截至2016年底，還有貧困人口10.34萬(wàn)，是全省唯一一個(gè)貧困人口超過(guò)10萬(wàn)人的縣。而巴山大峽谷又是宣漢縣最邊遠(yuǎn)、最貧困的地區(qū)，脫貧難度可想而知。

與萬(wàn)代維同鄉(xiāng)的何國(guó)方，今年67歲，對(duì)山區(qū)百姓脫貧難深有感觸：“條件惡劣，交通不便，看不到出路。年輕人要么去外省打工，要么就舉家搬遷到別的地方，山上許多房屋長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)人住破敗得很，留下的人也只能守著窮山度日。”

到外地謀生，曾一度是巴山大峽谷百姓的普遍選擇，萬(wàn)代維的兒子也不例外。但如今，在這個(gè)奔赴外地謀生的“大部隊(duì)”中，卻不斷有人回來(lái)，萬(wàn)代維的兒子也正計(jì)劃著回鄉(xiāng)的行程。

從“逃離”到“回歸”，這群離家的游子為哪般？

2016年，宣漢縣委、縣政府決定總投入超過(guò)200億元對(duì)巴山大峽谷景區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，通過(guò)旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)大脫貧、促進(jìn)縣域大發(fā)展。景區(qū)力爭(zhēng)在2018年9月底開(kāi)門迎客，到2020年建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)旅游扶貧示范區(qū)。這個(gè)宣漢縣的“頭號(hào)工程”，像一塊磁石吸引了巴山大峽谷片區(qū)的老百姓。

舉全縣之力打造的“頭號(hào)工程”，是否能夠承擔(dān)起它所肩負(fù)的重任？宣漢縣經(jīng)過(guò)了深思熟慮和反復(fù)考量。

巴山大峽谷有獨(dú)特的巴山自然風(fēng)光和喀斯特大峽谷景觀，其“上觀嶺脊峰叢、中賞峽谷萬(wàn)壑、底覽凝湖麗質(zhì)”的特色，非常適合觀光旅游。同時(shí)，巴山大峽谷具備沿北緯30度線少有的山地運(yùn)動(dòng)條件，其80%的森林覆蓋率和近2000米的海拔高差，還可以發(fā)展高山避暑和漂流探險(xiǎn)。此外，巴山大峽谷屬土家族聚居區(qū)的核心區(qū)，適合土家民俗旅游。

自然資源和人文資源優(yōu)勢(shì)之外，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。巴山大峽谷位于成都、重慶、西安“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的腹心地帶，發(fā)展旅游具有良好的市場(chǎng)潛力。

目前，宣漢縣政府已先期投入40億元，將路、電、水、寬帶等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)到位，并通過(guò)招商引資，引進(jìn)11個(gè)項(xiàng)目。

巴山大峽谷圖/張勇攝

?全域旅游促脫貧

“巴山大峽谷景區(qū)還沒(méi)建成，但是我們已經(jīng)提前享受到了實(shí)惠。”在渡口土家族鄉(xiāng)生活了一輩子的何國(guó)方，沒(méi)想到發(fā)展旅游帶來(lái)的變化竟這么快，“我兒子去年買了一輛二手大卡車，在景區(qū)建設(shè)工地搞工程運(yùn)輸，一天收入有三四千元。”

通過(guò)就地務(wù)工幫助老百姓增收，是宣漢縣將旅游發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的方式之一。目前，景區(qū)有70余個(gè)建設(shè)工地，吸納了2000余名貧困群眾務(wù)工，人均年增收2.5萬(wàn)元以上。

沒(méi)有勞動(dòng)能力的家庭怎么辦？資源入股帶動(dòng)脫貧。宣漢縣將景區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)占用的土地、林地等資源折價(jià)入股，景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)前按田每畝每年600元、地每畝每年400元、林地每畝每年250元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，所涉及的6500余名貧困群眾獲得人均固定年收益300元以上；景區(qū)建成后拿出門票收入的10%，按“下要保底、上不封頂”的方式進(jìn)行分紅；景區(qū)上市后實(shí)行持股分紅。

“一次性補(bǔ)償雖然方便，但是切斷了老百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之路。資源入股，則將景區(qū)收益與百姓利益緊緊捆綁到一起，不僅為老百姓脫貧開(kāi)辟了一條長(zhǎng)遠(yuǎn)增收路，更增強(qiáng)了老百姓脫貧奔康的積極性。”宣漢縣扶貧移民局局長(zhǎng)丁小平介紹。

乘著旅游發(fā)展的東風(fēng)，巴山大峽谷的“牛、藥、果、茶、菌”五大特色產(chǎn)業(yè)和蜂蜜、老臘肉等土特產(chǎn)品也發(fā)展了起來(lái)。宣漢縣計(jì)劃打造16個(gè)百畝花海、18個(gè)千畝果園、4個(gè)十萬(wàn)畝藥材基地，再按照規(guī)劃設(shè)立商鋪攤點(diǎn)，讓貧困群眾在旅游配套產(chǎn)業(yè)中掙錢受益。

“政府搭建了平臺(tái)，我們脫貧奔康就有了出路。”何國(guó)方告訴記者，“以前‘辦酒之風(fēng)’屢禁不止，因?yàn)榇蠹叶几F，通過(guò)辦酒收禮金就是大家眼中的‘致富路’。現(xiàn)在家家戶戶忙著發(fā)展、忙著致富，哪有時(shí)間去‘辦酒’哦。”

政府搭建平臺(tái)是關(guān)鍵，群眾增收能力提升也不容忽視。宣漢縣根據(jù)貧困群眾年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)能力，結(jié)合政府設(shè)崗、企業(yè)供崗需求，有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾在家門口就業(yè)。現(xiàn)已開(kāi)展與旅游相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)87期9100余人次，其中貧困人口2200余人次。

強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭下，需攻堅(jiān)克難的地方還有不少。

“旅游業(yè)人才太缺乏了，尤其是旅游管理人才。”宣漢縣旅游局局長(zhǎng)王盛輝告訴記者，“我們很重視這方面的工作，除了從外地引進(jìn)高端人才，也在計(jì)劃大力培養(yǎng)本土旅游人才，不僅要招得進(jìn)來(lái)人，還要留住人。”

宣漢縣扶貧移民局局長(zhǎng)丁小平表示：“我縣正著力提升基層干部能力，尤其是村級(jí)干部，要讓干部能力與當(dāng)前發(fā)展相匹配，更好帶領(lǐng)群眾脫貧奔康。”