中國被視為國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟“優(yōu)選地”

文|本刊記者 劉馨蔚

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》（下稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

“《意見》是‘兩辦’印發(fā)的第一個專門面向知識產(chǎn)權(quán)審判的里程碑式的綱領(lǐng)性文件。”最高人民法院副院長陶凱元在近日舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上介紹，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)領(lǐng)域存在“舉證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L”等問題，《意見》對此提出，以完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ)，以加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點，以加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)為保障，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國際影響力。

《意見》的出臺是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重大舉措

陶凱元對《意見》進行了簡要解析。他認為，《意見》的出臺是維護科技創(chuàng)新利益的客觀需要。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。作為對創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度安排和激勵機制，知識產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新原動力的基本保障。司法是保護知識產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。”陶凱元稱，《意見》將“樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念”作為指導思想的重要內(nèi)容，將進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

“《意見》的出臺是發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用的必然要求。”陶凱元表示，司法在知識產(chǎn)權(quán)保護中發(fā)揮主導作用，是司法本質(zhì)屬性和知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)律的內(nèi)在要求，是全面推進依法治國的重要體現(xiàn)，是提升國際影響力的重要方式。

陶凱元指出，《意見》的出臺，將進一步強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護的穩(wěn)定性和導向性，為行業(yè)發(fā)展提供指引；將進一步強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護的實效性和全面性，切實滿足權(quán)利人的正當保護需求；將進一步強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護的終局性和權(quán)威性，彰顯法治精神。

“《意見》的出臺還是推動知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要保障。”陶凱元強調(diào)，《意見》以審判體系現(xiàn)代化、審判能力現(xiàn)代化為兩大抓手，積極構(gòu)建資源優(yōu)化、科學運行、高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系，努力造就政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍，更好地適應(yīng)新時代知識產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的新要求新特點。

司法標準統(tǒng)一是“規(guī)則社會”的保障

法律的價值是規(guī)則的作用。法官和法院，作為裁判者，就是要保證規(guī)則的統(tǒng)一執(zhí)行，使人們對法律后果有一個穩(wěn)定的預期。最高人民法院，作為中國的最高審判機關(guān)，為確保司法標準的統(tǒng)一，正在進行以下幾方面的工作。

首先，通過案件的審理保證裁判統(tǒng)一。陶凱元介紹，最高人民法院作為最高審級，通過二審、上訴案件、再審案件或者申訴案件的審理，可以糾正下級法院的一些裁判不統(tǒng)一的問題，通過案件的審理來規(guī)范、監(jiān)督和指導下級法院統(tǒng)一裁判標準。

其次，及時制定司法解釋。

“法律的特點是具有原則性、普遍性。一個重大的法律頒布以后，都會配套跟進司法釋。司法解釋制度確定以來，最高法院制定知識產(chǎn)權(quán)的司法解釋已經(jīng)達到36件。”陶凱元稱，目前，排在計劃單上的司法解釋知識產(chǎn)權(quán)大概有十余項，每年推出3-4項，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)司法解釋制度。

適時制定司法政策也是必要措施。2017年4月，最高人民法院首次發(fā)布了《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護綱要（2016-2020）》，這是最高法歷史上第一次五年規(guī)劃《綱要》。《綱要》全面總結(jié)和歸納了過去30年知識產(chǎn)權(quán)司法保護的成功經(jīng)驗，也系統(tǒng)地提出了未來5年知識產(chǎn)權(quán)保護工作的主要目標和具體舉措。

“《綱要》使整個知識產(chǎn)權(quán)審判體系更加完善，為審判能力走向成熟提供很重要的指引。”最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長宋曉明說。

同時，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)指導性案例。截至2017年底，最高法院一共發(fā)布了92個指導性案例，其中涉及知識產(chǎn)權(quán)的占了20個。

“知識產(chǎn)權(quán)指導案例的比例正在逐年上升，這種指導性案例也為下級法院統(tǒng)一裁判標準提供了依據(jù)。”陶凱元表示。

“打鐵還需自身硬”

2017年11月，北京、上海、廣州三地相繼設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，專職負責審理本地區(qū)各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件。截至2017年6月，三個法院共受理案件46071件，審結(jié)33135件。三家知識產(chǎn)權(quán)法院審判工作有序開展，司法影響力日益擴大。

近兩年來，鬧得沸沸揚揚的美國兩大公司—蘋果和高通的專利之戰(zhàn)將戰(zhàn)場“拓展”到了北京市知識產(chǎn)權(quán)法院。這個新聞引發(fā)了諸多關(guān)注，也讓中國成為國際知識產(chǎn)權(quán)爭端“優(yōu)選地”。

不久前，《美國外交官亞太時事雜志》發(fā)表一篇名為《中國如何成為全球創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)導者》。文章首先對中國知識產(chǎn)權(quán)法院的建設(shè)情況給予了高度評價，并稱，“由于司法程序快捷，中國現(xiàn)在也被視為知識產(chǎn)權(quán)訴訟較為可取的訴訟地”。

“優(yōu)選地”靠什么？陶凱元套用一句俗語：“打鐵還需自身硬”。《意見》里也提到了“要把加快知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化”作為改革的主要目標。下一步，要大力提高知識產(chǎn)權(quán)審判的質(zhì)效，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍的能力和素質(zhì)。

陶凱元指出，目前，北京知識產(chǎn)權(quán)法院的涉外案件高達30%，而且有時候雙方當事人均是涉外，他們覺得北京知識產(chǎn)權(quán)法院可信，而且法官的專業(yè)素質(zhì)很高。這表明，境外當事人比過去更加愿意選擇到中國，尤其是到知識產(chǎn)權(quán)法院進行訴訟。

“同時，中國在對外交流方面也做了大量工作。”陶凱元介紹，早在2014年9月，上海就成立了“中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護國際交流上海基地”，與包括世界法學家協(xié)會、美國聯(lián)邦巡回上訴法院律師協(xié)會、歐盟駐華使團、世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處等多家國際機構(gòu)組織舉辦了多場高層論壇。

此外，中國還跟世界知識產(chǎn)權(quán)組織建立了戰(zhàn)略性的合作關(guān)系。2017年5月，中國首席大法官周強訪問世界知識產(chǎn)權(quán)組織，與其總干事弗朗西斯·高瑞簽訂了合作備忘錄，建立了雙邊戰(zhàn)略合作關(guān)系。目前，這個合作正在縱深推廣和加強。

“可以相信，中國正在日益成為國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟的‘優(yōu)選地’。”陶凱元說。

平衡與歐美先進大國的競爭與合作

隨著科技的進步，中國與美國、歐洲等發(fā)達國家之間在科技領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的競爭和合作也越來越多、越來越深入。

宋曉明介紹，目前，中國與國際上多個國家簽署了有關(guān)司法方面的雙邊合作備忘錄。數(shù)據(jù)顯示，近5年來全國法院系統(tǒng)受理的知識產(chǎn)權(quán)案件，涉外案件的比例是比較高的，大概在20%左右。其中，美國的知識產(chǎn)權(quán)在涉外案件中所占比例最高。

“中國和西方的知識產(chǎn)權(quán)制度既有相同性，又有差異性。”陶凱元稱，在加入WTO的同時，中國也加入了一系列相關(guān)公約，其中就包括TRIPS協(xié)定。加入該協(xié)議之后，中國嚴格按照這個協(xié)議進行立法、執(zhí)法和司法。到現(xiàn)在為止，中國已經(jīng)建立了一套符合中國特色的知識產(chǎn)權(quán)法律體系和制度。

同時，在執(zhí)法和司法領(lǐng)域中國做出了很大的努力，也取得了一定的成效。

“但中國的司法制度不能完全照搬西方，所以我們叫中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度。在整個知識產(chǎn)權(quán)司法改革里，目前建立了北上廣三家知識產(chǎn)權(quán)法院，這是西方國家沒有的，他們只有一家國家層面的法院。”陶凱元說。

此外，陶凱元認為，鑒于中國當前經(jīng)濟形勢—“走出去”的步伐加快，海外知識產(chǎn)權(quán)的援助以及有關(guān)機制的建立是十分必要的。