中國(guó)與瑞典開(kāi)啟“綠色”合作

文|本刊記者 劉馨蔚

近日瑞典外交部國(guó)務(wù)秘書斯滕斯特倫表示，2017年，瑞中經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，雙邊貿(mào)易、直接投資規(guī)模都在增長(zhǎng)，雙方在環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域具有巨大的合作潛力。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，瑞典環(huán)保產(chǎn)業(yè)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，約占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的38%，并以年平均8%的速度增長(zhǎng)。近年來(lái)，中國(guó)已成為瑞典環(huán)保產(chǎn)業(yè)出口的巨大市場(chǎng)。

瑞典實(shí)現(xiàn)“零垃圾”

瑞典是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)最早的國(guó)家之一，也是很早引入環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念的國(guó)家，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保戰(zhàn)略已成為瑞典環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。

目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)占瑞典產(chǎn)業(yè)收入可觀的市場(chǎng)份額。據(jù)瑞典統(tǒng)計(jì)署估計(jì)，其年產(chǎn)值達(dá)到2400億克朗。而作為瑞典工業(yè)行業(yè)老大的汽車工業(yè)，其年銷售額不過(guò)是2170億克朗。垃圾處理和再生循環(huán)利用系統(tǒng)占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的41%，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的領(lǐng)域。

“很少有工業(yè)化國(guó)家像瑞典那樣多地使用再生能源。迄今，大約1/3的國(guó)家能源供應(yīng)來(lái)自于可再生能源。”斯滕斯特倫稱。

在瑞典首都斯德哥爾摩，從公交車到出租車大多使用的是清潔能源。斯滕斯特倫介紹，目前，瑞典60%的地區(qū)供熱系統(tǒng)使用生物能源，燃燒、燃油量?jī)H占2%。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，瑞典清潔能源的需求將增長(zhǎng)30%以上。

“利用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是瑞典政府的戰(zhàn)略舉措。”斯滕斯特倫透露，瑞典的環(huán)保相關(guān)稅費(fèi)有70多種，家庭要為垃圾買單，企業(yè)要因廢氣排放繳費(fèi)，使用不同的汽車燃料需繳納不同稅費(fèi)等等。

國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長(zhǎng)郭啟民表示，以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為宗旨的稅收導(dǎo)向，把人們的生活方式和行為準(zhǔn)則納入環(huán)保的軌道，促進(jìn)了環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)，優(yōu)化了生產(chǎn)流程和消費(fèi)方式，引領(lǐng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的誕生。

郭啟民強(qiáng)調(diào)，瑞典在水處理、垃圾處理、空氣凈化、清潔能源技術(shù)方面都走在世界前列，中國(guó)也正積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，中瑞雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流合作，結(jié)合各自需求和優(yōu)勢(shì)，拓展合作空間，深化合作內(nèi)容，促進(jìn)兩國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)人民福祉，共同應(yīng)對(duì)全球性的挑戰(zhàn)。

中瑞開(kāi)展綠色合作具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

瑞典首相勒文領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新委員會(huì)將氣候與環(huán)境問(wèn)題、生命科學(xué)以及數(shù)字化定為三大優(yōu)先領(lǐng)域，同中方的發(fā)展方向不謀而合。近年來(lái)，雙方企業(yè)合作成果令世界矚目。前中國(guó)駐瑞典大使陳育明表示，中瑞開(kāi)展綠色合作具備客觀條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和中瑞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化，是兩國(guó)進(jìn)一步拓展合作的重要基礎(chǔ)，中國(guó)的投資營(yíng)商環(huán)境不斷改善，為雙方合作創(chuàng)造了更為便利的條件。”陳育明介紹，一方面，中國(guó)修訂了相關(guān)法律，對(duì)外資準(zhǔn)入全面采用負(fù)面清單制度，清單行業(yè)之外的外商投資企業(yè)只需備案不需審批，節(jié)省了時(shí)間和成本。大幅度放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)外商投資高端、智能和綠色制造。另一方面，中國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)，支持外商投資企業(yè)拓寬投融資渠道。

“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，萬(wàn)元GDP用水量較2015年下降23%，單位GDP能源消耗降低15%，單位GDP二氧化碳排放降低18%，非化石能源占一次消費(fèi)能源比重要達(dá)到15%。陳育民認(rèn)為，中瑞兩國(guó)綠色合作面臨新的重要機(jī)遇。

根據(jù)中國(guó)人民銀行測(cè)算，“十三五”期間中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)每年投入規(guī)模約為GDP的3%，即3000億美元。其中，政府出資10%-15%，社會(huì)資本為85%-90%。

“由此可見(jiàn)，中國(guó)雄心勃勃的綠色發(fā)展目標(biāo)將為眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)寶貴的發(fā)展機(jī)遇。”陳育明說(shuō)。

“十三五”規(guī)劃中的綠色發(fā)展路徑提出，環(huán)境治理領(lǐng)域需要系統(tǒng)性技術(shù)解決方案；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路；中國(guó)的制造業(yè)將向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展；要發(fā)展儲(chǔ)能與分布式能源，實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃；現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)要加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)新型城鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村要建設(shè)綠色、森林城市和海綿城市，對(duì)13萬(wàn)個(gè)行政村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，使90%的行政村生活垃圾得到治理。

“這些規(guī)劃正在得到政府全方位的政策支持。”陳育明指出，在綠色金融領(lǐng)域有綠色信貸、綠色基金、綠色保險(xiǎn)以及國(guó)際合作，為綠色發(fā)展提供財(cái)力保障。在綠色稅收方面，中國(guó)將首次開(kāi)征環(huán)保稅，替代現(xiàn)行的排污費(fèi)，新的減免規(guī)定將形成對(duì)高技術(shù)環(huán)保型企業(yè)的有效支持。

另一個(gè)重要的機(jī)遇就是“一帶一路”倡議的落地。陳育明表示，瑞典是亞投行首批創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，“一帶一路”的廣闊平臺(tái)將使兩國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在彼此國(guó)家和第三方市場(chǎng)大有可為。

開(kāi)展綠色合作重點(diǎn)挖掘中小企業(yè)

陳育明認(rèn)為，中瑞兩國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綠色合作的切入點(diǎn)應(yīng)是中小企業(yè)。

“瑞典有很多我們耳熟能詳?shù)拇笮涂鐕?guó)企業(yè)，但還有更多規(guī)模雖小但擁有出色產(chǎn)品或技術(shù)的中小型企業(yè)，他們將是中瑞合作重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。”陳育明稱，瑞典企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與中國(guó)的資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，將會(huì)爆發(fā)出巨大能量。雙方應(yīng)共同努力，為兩國(guó)中小企業(yè)合作創(chuàng)造更好條件。

瑞典駐華使館參贊及企業(yè)社會(huì)責(zé)任中心負(fù)責(zé)人龍麗蓮也肯定了中小企業(yè)的重要性。她強(qiáng)調(diào)，瑞典向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)轉(zhuǎn)變，需要關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

“政府與企業(yè)的高度重視與共同協(xié)作，是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素。”龍麗蓮表示，針對(duì)瑞典政府密切關(guān)注的問(wèn)題，如紡織品和塑料制品的循環(huán)利用、生物燃料和新材料的應(yīng)用等，中瑞政府、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織與企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系項(xiàng)目下，開(kāi)展相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，共同推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

兩國(guó)還應(yīng)確定重點(diǎn)領(lǐng)域，謀求更深層次合作。陳育明建議，重點(diǎn)將中國(guó)發(fā)展所需的技術(shù)與瑞典的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，重點(diǎn)探討新能源與節(jié)能降耗、智能和綠色交通、空氣治理與水處理以及生態(tài)城市等領(lǐng)域的合作，希望借此尋找兩國(guó)更深層次合作的突破口。

此外，搭建有效平臺(tái)，創(chuàng)新合作方式也十分必要。

“中瑞綠色經(jīng)濟(jì)合作大會(huì)是兩國(guó)的有益嘗試。接下來(lái)，還將探索新的合作方式，為兩國(guó)企業(yè)合作搭建更廣闊的平臺(tái)。”陳育明舉例道，如圍繞“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行中瑞產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)成立中瑞中小企業(yè)扶持基金以及中北歐合作基金等多個(gè)平臺(tái)。

郭啟民透露，未來(lái)幾年，中國(guó)將加快資源循環(huán)利用基地的建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大政策制度的研究，推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。