新形勢下地方法定計量機構的有效管理與發展思路

闕菊華

摘要：法定計量機構是為國家經濟發展與社會生活服務的技術機構，其主要工作任務是通過技術手段確保計量器具的準確一致，完成量值的傳遞和量值溯源，是國家實施計量監督的重要基礎，在當前經濟結構發展變化與機構改革的大背景下，法定計量檢定機構在新形勢下也要做出相應的改變與創新，真正發揮自身技術支撐的作用，提高服務社會的水平。促進法定計量檢定機構健康發展。

關鍵詞：地方計量機構 管理 發展

前言：計量是一項推動國民經濟發展的重要技術基礎，計量水平的高低在一定程度上也體現了一個國家的發展水平。計量廣泛應用于各行各業，在工業生產、企業管理、醫療衛生、經濟核算、建造工程等我們生產生活的各個領域都需要計量工作，就地方來說，計量直接關系著地區企業的質量管理，產品品質的提升，企業經濟效益的增長，關系著地區科技的創新與發展，經濟越發達，越離不開計量的密切參與。我國的計量管理以國務院計量行政部門統一實施監督管理，按行政區劃各省一市一縣分級設置，由于地域發展的不均衡性，各層級的法定計量機構的業務水平也是參差不齊，當前的計量市場越來越開放，國外計量技術機構的介入以及國內獲得授權的計量實驗室的興起都給法定計量機構帶來不小的沖擊，再加上體制內的計量機構在管理方面的落后，致使地方法定計量機構缺乏市場核心競爭力，工作現狀存在諸多問題，以下從問題入手，做簡要分析。

一、地方法定計量機構面臨的問題

（一）傳統工作模式的滯后性無法滿足新產業、新市場的需求變化

法定計量機構在性質上是事業單位，隸屬政府計量行政部門管理，基本的工作職能輔助行政部門完成計量任務，基本工作也是主要圍繞著“十大計量”而展開，業務范圍集中于對計量器具的檢定、校準等服務。科技的進步帶來了更多的高精尖的計量器具，各種儀器、設備從功能到規模上都有了極大的變化，構造也越來越復雜，對于這些設備的計量檢定就要求計量機構也具備相應的技術水平，但是局限于地區發展水平、計量管理能力、資源配置不均等多種因素的影響，一些地區的法定計量機構并不能滿足新設備的計量需要，而被排斥在計量市場外圍;當前國家著力于發展綠色新產業，因此涌現出大量的新材料、新能源、新興生物技術等，在這些新產業中所涉及到的參數具有重復性和多樣化的特點，有大量的量值在現行標準中無法溯源，計量工作也沒有相應的規程可參照執行，計量工作的基礎建設落后于社會的發展，極大的影響了法定計量機構專業水平的提升：計量市場的開放必然會使地方法定計量機構更多的參與市場競爭，在技術手段、服務意識、服務能力上的短板顯露出來，市級法定計量機構的業務范圍又多局限于法規性和指導性的檢定，缺乏國家經費支持和補貼，在強檢收費取消后則面臨著更大的挑戰。

（二）高層次技術型人才的缺乏以及管理的滯后使地方法定計量機構舉步維艱

一些地方法定計量機構的工作人員結構不合理，人員老齡化現象嚴重，高技術、高職稱的人才短缺，這樣一支素質不過硬的隊伍缺乏危機感和責任心，主動學習，提升自己的意愿也就十分淡薄;有的地方法定計量機構招聘來了業務能力強、技術高的人才，但是礙于待遇和編制，往往招的來卻留不住，新鮮血液難以注入，嚴重制約了機構的發展;一些法定計量機構過于注重產出而忽視了科研，技術人員過多從事重復的檢定工作而沒有發展技術的實踐機會，個人專業水平得不到提升，也會拉低機構的計量能力：還有一些法定計量機構沒有自身的準確定位與發展目標，只管完成規定的任務，不繼續拓展業務范圍，開闊市場，不進步即是倒退，久而久之就會被市場所淘汰。

二、新形勢下地方法定計量機構的發展思路

（一）轉變理念，準確定位，提高市場核心競爭力

觀念：作為市級法定計量機構，首先要明確自身的公益性服務性質，要積極配合行政部門完成下發的檢定、校準、檢測等計量工作，提供可靠的計量結果和報告，提高機構對于本地區量值傳遞以及服務民生的重要作用;放平姿態，積極應對市場競爭，以提高機構技術水平和服務能力為宗旨，加強機構管理，完善計量服務，拓展市場份額，找到適合機構發展的方向，在競爭中站穩腳跟。技術：關注科技前沿，技術創新，時刻保持機構的技術水平處于較高的地位，深入研究國內外先進的技術和標準，建立機構自己的科研部門，開發核心檢測技術，始終保持機構計量技術的先進性和前瞻性，增強機構的綜合競爭力。人才：大力培養技術型、實用型、綜合型計量人才，培訓在崗員工提高專業技能、業務水平，建立競爭機制完善獎懲制度，激發員工的內在積極性、上進心、責任感，打造一支素質過硬的計量隊伍。

（二）關注市場動態，把握客戶需求，發展特色業務

地方法定計量機構既已逐漸參與市場，那么更多的選擇權在客戶手上，而技術機構要獲得長遠的發展，在市場中必然需要取得更多的客戶支持，優質的服務是贏取客戶的基礎與保障，用科學的管理方法挖掘機構自身特色，建立完善服務機制，通過對市場的調研，對客戶需求的進一步了解，結合機構發展方向，明確機構服務業務范圍，可以就某一行業或領域提供有針對性的計量服務，進一步將業務拓展延伸，充分利用當下互聯網、大數據、云計算等先進技術手段，深入挖掘客戶需求，將業務做精、做新、做全，當前可以從以下幾點進行完善：建立客戶詳細的檔案資料，搭建雙方溝通網絡平臺，完善線上業務受理與查詢，提高計量工作效率;針對客戶需求主動提供服務，比如對客戶需要計量的設備做詳細備案，進行動態管理，幫助客戶完成提醒、預警、風險管理工作：主動、按時為客戶提供上門檢校服務，或者負責打包送檢，讓客戶能夠安心使用計量器具;幫助培訓企業內部計量人員提高自檢能力，幫助企業建立質量體系和認證管理，為企業提高產品質量，創收經濟效益，提高企業綜合實力，以優質的服務來穩固、擴大計量機構的客戶群體，互相促進，共同進步。