高校固定資產管理的現狀分析及對策研究

季金花

摘要：高校固定資產是維持學校發展的根本，是學校重要的組成部分，是教學、科研、行政辦公及學生生活場所的必不可少的支撐。隨著學校的發展，固定資產數量巨大增長，雖然建立了較為完善的固定資產管理制度，但從資產的采購、驗收、保管、清查、調撥等管理層面，仍存在許多問題。本文針對固定資產管理目前的現狀，提出了強化固定資產管理模式，提高管理機制，健全管理制度及相應的管理措施與對策。

關鍵詞：高校 固定資產管理 現狀 對策

近年來，隨著社會的發展，各地方政府加大了對高等學校的統一規劃和投入，建立大學城，支持高校搬遷擴校。為了高校擴大招生的需求和教育改革的需要，各高校加大了資產設備的投資，對各種教育、教學資源進行優化配置，改善了辦學條件。現代化的儀器設備為教學、科研等提供了快捷、精準、先進有效的技術服務。同時，也出現管理上的不足。本文從當前高校固定資產管理中的一些現狀，提出了相應的建議與對策。

一、高校固定資產管理的現狀

以某高校為例，高校的固定資產大致分為三個階段：第一階段高校資產由初期的搬遷擴校，資金相對短缺，學校發展緩慢，對所使用設備家具資產要求不高：第二階段新校區建成，是學校發展的轉折點，為滿足擴大招生需求，學校以教學為本，增加對資產數量的投入;第三階段，學校的發展理念逐漸轉向教學與科研，學校擁有了一批國家級、省、部級重點學科和重點實驗室等，并圍繞特色學科形成學科群以建設教學研究型大學為目標，提高各類實驗室及學科建設，有計劃性、針對性的提高了資產投入，達到專業性更強，質量更達標。隨著學校資產的大量投入，固定資產規模急劇膨脹，管理難度越來越大，同時也出現了管理上的一些問題。資產領用申請隨意安排，閑置資產不調劑使用，清查應付，調撥不到位等問題。

二、高校固定資產在管理中存在的問題

（一）管理制度不完善。隨著學校的平穩發展，對學校固定資產管理工作不斷提出新要求。由于受傳統觀念的影響，重購置輕管理，缺乏有效的管理機制。很多高校在固定資產管理上還存在著許多問題，管理制度不健全，沒有統一管理體系，多頭管理，責任分配不到人，這種各管一塊的管理模式造成了管理上的混亂。

（二）經費來源多元化缺乏制度約束。學校除資產管理部門管理的專項購置經費外，各二級學院有辦公經費、教學經費、學科建設經費、專業建設經費、橫向經費、縱向科研經費等。個別部門控制使用部門經費，而是以各種理由申請資產管理部門專項購置經費。年底結算時，為防止學校財務部門把剩余經費回收，而零星購置一些不必要的物資。從整個學校局面來看，最終造成一方面資產管理部門的專項購置經費短缺：另一方面則是使用單位重復購置、閑置、物資的積壓，形成固定資產流失。只有做到經費開支合理化、制度化才能杜絕這一現象的發生。

（三）固定資產購置、驗收把關不到位。有個別使用單位及經費負責人在設備資產購置上帶有主觀意識，缺乏相互之間的溝通，特別是課題經費購買設備時，沒有做到設備使用情況調研，資產存量不清，盲目購置，造成相同專業之間設備重復采購，嚴重的閑置積壓造成了資源浪費。

在資產驗收方面把關不嚴格，沒有完善的管理體制，責任不明確，單憑購買發票照單全收。在驗收時，沒有組成技術驗收工作小組和相應的驗收方案。對大型儀器驗收時，應邀請有關專家、工程技術人員協助安裝、驗收。認真核對測試各種技術參數，檢查儀器的技術指標和性能是否合格。只有按照健全的管理機制，才能杜絕供貨方擅自更改設備配置和確保質量達標。

（四）缺乏約束機制。長期以來，由于學校固定資產管理意識模糊，管理制度不健全。又因種類多、數量大、亂堆亂放現象嚴重。資產管理部門在抽查中發現，大多數量設備家具存放地點混亂，隨意搬動，隨意出借，責任人隨意變動。沒有及時對學校干部換屆、離職、退休人員、校內調崗及相關人員的使用資產與資產管理部門申請辦理資產調撥手續進行賬目更改。從而導致部分資產因時間長、價格低損壞后隨意丟棄，沒有專人負責、監督、不追究、不賠償，造成賬物不符。因高校的固定資產資產管理部門無法深入到使用部門進行全部清查、盤點，只能通過每年要求的部門自查或抽查做到實施管理，因而普遍存在賬實不符現象。

三、加強高校固定資產管理的幾點對策

（一）完善管理制度的必要性。根據國務院有關規定，各省人民政府、財政廳相繼出臺了國有資產管理辦法和若干管理條例。學校也相應地加大各單位固定資產管理力度，資產管理部門相應出臺了管理規章制度，并組織實施和監督管理。實行校院兩級管理，資產管理部門是學校用房管理、土地管理、儀器設備管理、家具管理等資產管理的職能部門，主要負責教學科研用房管理，設備、家具購置審核、固定資產總賬、報廢報損、清查統計、數據上報等管理。同時，督促二級單位做好固定資產的實物管理工作。

二級歸口管理單位，負責本單位的資產實物建賬管理、使用中的維護、保養、安全等日常管理，協助資產管理部門做好各項資產清查、報廢報損、移交調撥等工作。采購中心負責全校各類固定資產的采購方式。計劃財務處建立學校固定資產資金總賬，與資產管理部門實時對賬。在學校原有規章制度的基礎上，需進一步完善固定資產的預算、購置、驗收、使用保管、損壞賠償等規章制度，盤活資產，開源節流。建立管理使用獎懲制度，做到獎罰分明。建議二級管理單位設立專門的資產管理員，放寬管理權限，年終計入考核制度。

（二）強化固定資產管理的意識與責任心。固定資產是高校資產管理的重要工作，是財務資金管理的一個重要組成部分，固定資產管理需要領導的高度重視和各部門的密切配合及廣大教職員工的支持，摒棄以往的“重購置，輕管理”的管理理念，增強管理意識，做到人人有責，人人關心。所以要制定完善的管理制度，建立一支認真、負責、有愛心、管理意識強的管理隊伍。促使高校的資產管理工作更規范化、細致化、責任化以確保國有資產信息準確、完整。

（三）信息化管理的必要性。目前，學校已全面實施固定資產管理軟件，設備管理系統已經升級為網絡版，利用學校的網絡資源，實現了登記建賬、驗收查詢、數據上報、資源共享等信息化管理。達到信息更清晰、數據更準確、上報更及時的高效管理模式。人人可以通過信息門戶查看自己所使用的設備情況，便于監督管理，發現問題及時處理，促使教職員工增強保管意識，樹立較強責任心。

相對設備管理系統，學校家具管理系統和房屋土地管理系統還處在最基礎的單機版模式，只能實現固定資產建賬輸入、數據管理、查詢調撥、賬目打印等基礎管理。無法與學校信息化網絡對接，不能充分利用快捷便利的信息化管理模式，不能實現在線數據庫資源共享，不能實現人人查詢，數據上報等，不能有效發揮網絡優勢，致使固定資產管理出現被動、滯后的局面。

四、結語

隨著學校的進一步發展，建立完善的管理機制，形成分級式管理模式，責任到人，獎懲分明，才能更好的樹立人們的責任心，合理的管理好學校資產。同時，網絡信息化管理勢在必行，先進的管理模式能夠滿足實現資產的購置計劃、采購、日常管理、處置等網絡化管理要求。充分利用網絡資源管理，采用成熟、安全、高效能的數據庫技術服務和網絡技術服務，充分實現高校固定資產信息的動態管理。