加強統計基層基礎工作規范化建設的思考

張潔

摘要：當前隨著國家統計法實施條例的出臺和實施，新時期對于各級有關統計工作提出了新的要求，為了進一步提升統計工作成效，加強統計基層基礎工作規范化建設成為各級統計部門關注的重點。本文對當前統計基層基礎工作開展情況進行了分析研究，并結合實際提出了提高統計基層基礎工作規范化建設成效的具體對策，以供參考。

關鍵詞：統計基層基礎工作 規范化建設 問題 力量 對策

隨著國家社會主義市場經濟體制改革進程的有序推進，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現，新時期為了更好地發揮統計數據職能，為國家各項決策的制定和政策的執行提供有效的參考依據，各級統計部門都在進行改革探索，以期不斷提升統計工作效能，更好地為各部門服務。加強統計基層基礎規范化建設研究，對提高統計工作成效具有深遠的意義。

一、統計基層基礎工作規范化建設的內涵及意義分析

統計基層基礎規范化建設，是指針對統計工作如何提高工作規范性和標準化水平而采取的一些措施和辦法。加強統計基層基礎工作規范化建設，一方面能夠及時根據相關的標準和要求查找目前在統計管理各個環節可能存在的問題以及原因，以此針對性的進行改善和提升，從源頭上保證統計數據質量，確保統計數據的全面、及時、規范和真實。另一方面也有助于更好地夯實統計工作基礎，針對虛報、瞞報、漏報等情形，及時進行查處，不斷提高統計工作開展成效，更好地服務行業發展，發揮統計數據及資源的價值。

二、統計基層基礎工作規范化工作開展現狀與問題探析

目前在開展統計基層基礎工作規范化建設方面，主要存在的問題有以下幾個方面：

1.對統計基層基礎工作規范化建設的內涵研究不深，把握不準，相關的制度體系不夠完善。目前在開展統計基層基礎工作規范化建設方面，相關部門對相關的政策研究不夠深入，往往是要求什么就執行什么，對統計基礎工作規范化建設缺乏深入的研究，重視程度不夠，沒有認識到開展統計基層基礎建設對提高統計數據質量和效率的重要意義，思想觀念比較保守，不愿意主動進行創新，對基礎工作不夠重視，沒有結合國家最新的政策要求和規范建立針對性的制度體系，從而導致無從章法，不能提高統計數據的質量和效率。

2.統計人員數量不多，統計隊伍的素質和能力偏低。統計基層基礎工作規范化建設是一項長期的工程，需要全員積極配合，需要有健全的組織管理機構，但是目前由于各級部門對統計工作的重要性認識不到，統計工作停留在邊緣化的層面，一定程度上不利于提高隊伍的穩定性，加上統計人員很多都是非科班出身，系統培訓不到位，專項培訓經費不足，基層統計工作任務比較繁重，壓力較大，統計人員的業務不熟練等，影響了統計數據的采集、整理和分析。

3.統計經費保障不足，統計監督執法力度不夠。一方面開展統計基層基礎工作規范化建設，是一項長期的工程，需要加大資金投入，尤其是隨著現代信息技術的發展，統計信息化建設工作也提上日程，需要對統計軟件等進行購置，還要不斷開發新系統，才能保證統計電子信息系統的安全穩定運轉，目前在統計基層基礎工作規范化建設方面資金經費保障不足，甚至還存在資金挪用的情形，影響了工作的有序開展。另一方面統計執法力度不夠，監管機制不夠嚴密，在執行過程中容易受到人情、利益等因素影響，降低了統計工作的效用。

三、提高統計基層基礎工作規范化建設成效的具體措施

為了進一步提升統計基層基礎工作規范化建設水平，建議從以下幾個方面來進行應用和改善：

1.加強政策宣貫，同時建立完善的統計基礎規范化制度體系。一方面要對當前統計四大工程、統計法實施條例等相關的政策進行研究，并通過互聯網平臺等進行宣傳，提高全社會對統計工作的關注度，形成良好的輿論監督網絡機制，另一方面要結合不同地區的具體情況，針對如何開展統計基礎工作規范化建設制定詳細的實施方案，以制度的形式明確規范化建設的具體目標、內容以及工作流程，對可能涉及的相關部門的職責權限等進行科學劃分，加強責任監督，切實形成良好的管理模式，加強統計管理工作考核，建立自下而上的考核管理機制，對統計工作開展情況納入到地區發展的考核指標中來進行評價，提高統計工作的重視程度和開展的規范性，確保基礎工作扎實有序開展。

2.加大資金投入，提高統計人員的綜合能力。要不斷提高統計經費保障標準，結合基層統計工作情況，列出專項費用預算，加強預算執行情況的監督，確保專項經費專款專用。同時要加強培訓投入，通過引進來，引入更多的高素質專業統計人才，同時加強對基層統計人員的系統專業培訓，讓他們掌握更加系統、專業的統計理論知識，針對如何開展統計調研、統計分析等加強創新探索，積極借鑒其他地區的經驗，借助大數據、云計算等技術提高數據挖掘能力和分析水平，更好地提升統計分析成果轉化水平，發揮統計數據應有的價值。

3.加強統計執法監督。要結合統計基層基礎工作規范化建設開展重點，定期或不定期對統計規范化工作開展情況進行全面排查和清理，將不規范的情況等全面查找出來，還可以借助信息化系統進行信息的全面監測，隨時關注數據的變化情況，對發現可疑的問題及時糾偏，完善立法機制，提高處罰力度，不斷提升統計數據的權威性。

總之，開展統計基層基礎規范化建設，需要各級統計部門共同努力，并通過法律宣傳、隊伍建設和信息化建設與質量監督等舉措，不斷從源頭上查擺問題，找出原因，才能更好地提高統計數據的全面性、及時性和真實性，推動統計數據進行深層次應用和轉化，發揮更大的效用和價值。