大慶地區綠色食品產業發展形勢及對策探討

摘 要：近年積極探索大慶市綠色食品產業化發展，取得了一定進展，也發現了綠色食品產業發展中存在的一些問題，明確綠色食品產業發展的制約因素，結合大慶市綠色食品產業發展的特點和典型經驗，提出了綠色食品產業發展的5點對策。

關鍵詞：綠色食品產業；發展形勢；對策探討

中圖分類號：F407.82 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180532073

中央提出農業供給側結構性改革，加快農業調結構、轉方式的戰略重點，集中力量推進農業產業轉型升級，綠色食品產業實現長足發展。

1 綠色食品產業發展新成效

1.1 依托項目建設，催生發展新動能

僅2017年，大慶市推進億元以上省重點項目13個，總投資168.6億元，完成投資47.5億元。2011—2017年，累計推進億元以上省重點項目48個，總投資415.9億元，完成投資284.5億元，建成投產項目達到34個，新增精深加工能力257萬t，形成了玉米、水稻、果蔬、雜糧、乳品和肉食6大食品產業加工集群，有力的帶動了農業產業結構和產品結構的不斷優化升級。

1.2 依托園區建設，打造產業新鏈條

近年來，大慶市堅持“全黨抓發展、重點抓經濟、核心抓項目”的思路，把推進綠色食品產業作為縣域經濟發展的重中之重，全市規劃建設了杏山、德力戈爾、大廣、新河、空港5個骨干農產品加工園區。各園區出臺稅收優惠、土地轉讓減免、基礎設施配套等綜合政策，吸引外阜客商投資和本地規模以上龍頭企業入園發展。目前，5個園區累計入駐企業150家，全市規上農產品加工企業80%入駐園區，初步實現了資源的優化配置，農產品加工業集聚，上下游配套，地域特色鮮明的農產品加工業格局。

1.3 依托龍頭企業，注入產業帶新動能

把做大做強龍頭企業，作為加快農產品加工業發展的核心，采取建項目擴大增量，抓改造盤活存量等綜合措施，培育龍頭群體，建立現代企業制度。推行“龍頭企業+合作社”加工帶動模式。全市有65家龍頭企業，通過建設精深加工項目，創辦專業合作社，為社員提供種苗、飼料、生資、擔保貸款、技術服務、產品回收等全程服務，形成了全產業鏈緊密融合、一體發展模式。2017年，市級以上龍頭企業發展到120家，其中國家級龍頭3家、省級龍頭31家，帶動了農副食品加工規模壯大。全市農產品綜合加工能力達到1251.7萬t（糧食837.7萬t、鮮奶300萬t、肉食69萬t、果蔬46萬t），帶動種植業基地43萬hm2，畜禽養殖量7000萬頭只，基地農戶25萬戶，戶均增收4800元。

1.4 依托優勢資源，打造特色地域品牌

把提質量、樹品牌、拓市場作為推進綠色食品產業發展的關鍵環節，依托資源和產品優勢，積極組織農產品加工企業開展“三品一標”認證，全市“三品”標識達到575個、地理標志產品10個（肇源大米、古龍小米、托古小米、連環湖鳙魚、連環湖麻鰱魚、連環湖鱖魚、石人溝鯉魚、他拉哈大米、肇州糯玉米、肇州大瓜子）；制定了重點品牌培育方案，加強引導和政策扶持，加大品牌推介力度。2017年，“黑龍江省農產品地理標志十大區域品牌”評選結果出爐。大慶市肇州大瓜子、古龍小米、連環湖鳙魚等產品在10個區域品牌中當選。 同時，授予肇州糯玉米、托古小米 “黑龍江省農產品地理標志十大區域品牌”入圍品牌。

1.5 依托互聯網+，創新銷售新模式

創新農產品供給方式，圍繞產銷互動、兩端共進，通過定制營銷、互聯網營銷、品牌營銷、合約營銷等新方式，實現現代農業全鏈發展、梯次增值。經過幾年的摸索，肇源縣鯰魚溝實業公司創新推出了C2F農產品營銷模式：私人訂制，把我們的土地策劃成2分田或3分田為單位的互聯網產品，以消費者認購土地，通過網絡預售邀請城市中產階級到莊園做“地主”，由莊園農工代為耕種；全程溯源，消費者可時實視頻觀測到空氣檢測、土壤檢測，水質檢測，種子檢測，肥料檢測、育秧、種植、田間管理、存儲、生產加工、生長狀況，從田間直到餐桌可全程溯源；代儲月供，秋收時節，我們會把收割的稻谷運至-10℃恒溫倉進行儲藏，并按月現磨以快遞的形式配送到全國的地主們家中，同時贈送應季雜糧。通過這樣的方式，最大限度地保障食材的質量安全與新鮮口感。

2 影響綠色食品產業發展的主要因素

大慶市綠色食品產業發展情況，盡管取得一定成效，但在品牌培育，產品結構、要素供給和工作機制等方面仍存在一些突出問題。

2.1 品牌開發弱

目前農產品初粗加工多，產業鏈低端產品多，市場區分研究和開發中高端產品少，產品附加值低，運用互聯網、新媒體等現代工具推介產品的能力缺乏，開展品牌營銷的理念滯后。

2.2 下行壓力大

綜合分析，隨著國家調結構、轉方式戰略的深入實施，人們目前以初粗加工為主增長方式轉型，轉型的陣痛期將在一定時間內持續，產業增長面臨的下行壓力也將同步持續。

2.3 創新型人才少

多數加工企業現代企業管理機制不健全，家族式管理居多，企業家群體綜合素質偏低，引進高新技術、管理人才、技術人才等人才匱乏。

2.4 瓶頸問題亟待解決

隨著經濟發展步入新常態，農產品加工業在發展過程中改革、創新路徑不多，破解現代要素流入加工實體瓶頸的措施不強，產品銷售渠道過窄，物流成本高，制約市場銷售。

3 推進綠色食品產業發展對策

落實市委、市政府《關于爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵的意見》確定的工作部署，圓滿完成中央和省委交給大慶的政治任務，立足資源優勢和產業基礎，以發展綠色食品產業為重點，圍繞“創新、綠色、協調、開放、共享”發展理念，以農業增效、農民增收為目標，圍繞市場需求導向，不斷延伸綠色食品產業鏈，由傳統種植方式向新型現代模式轉變，進一步拓寬兩江水稻、優質乳肉、綠色果蔬、特色雜糧種植，增強大慶綠色食品產業市場占有率和產品競爭力，統籌推進綠色食品基地建設、綠色食品精深加工和市場開發，優化產品結構、塑造品牌形象、壯大龍頭群體，加快推進全市農業產業轉型升級。

3.1 龍頭企業轉型升級，橫縱延伸產業鏈條

緊緊圍繞升級轉型重點龍頭企業，縱深延長產業鏈條，提升帶動產業發展新動能。到2020年，市級以上龍頭企業力爭達到150家，新建續建億元以上綠色食品產業項目達20個以上，年度投資30億元以上。支持優勢龍頭企業通過新三板上市、股權融資、兼并改造等方式，建立現代企業制度；鼓勵龍頭企業與高校和科研單位聯合建設技術開發平臺，開發名優新特系列產品，突破瓶頸，延伸產業鏈，提高產品附加值，培育有影響力的領軍企業。積極落實國家和省關于龍頭企業貸款貼息、綠色食品產業結構調整、“三產融合”、農產品產地初加工、品牌培育等資金和政策支持；按照國務院轉變農業發展方式意見的部署，積極推動龍頭企業承擔農機、節水、標準化牧場和農業綜合開發等中省投資項目，允許財政補助形成的資產，轉交新型主體持有和管護，提升龍頭企業自我發展和帶動產業發展能力。

3.2 規范綠色食品原料基地，促進持續發展

按照農業部綠色食品管理辦公室、中國綠色食品發展中心新制定的《全國綠色食品原料標準化生產基地建設與管理辦法》通知的要求，鞏固綠色食品產業基礎，促進綠色食品產業持續健康發展，也是拉長產業鏈、提升價值鏈的基礎。多年的實踐證明，沒有規模就沒有質量標準。支持龍頭企業、工商資本、合作組織緊緊圍繞重點產業發展，以“龍頭企業+合作社+基地”模式為基礎，創新產業組織形式，吸收農民入社、入股，為農民提供資金、技術、標準化圈舍、種畜禽、種苗、生產資料、產品回收等服務，建設綠色食品原料標準化生產基地，以主體多元化帶動產品基地規模化。大慶資源優勢明顯，共有“三品”基地面積達到43萬hm2（全國綠色食品料標準化生產基地玉米3.33萬hm2、水稻基地8.67萬hm2、大豆1.33萬hm2）。支持綠色食品生產經營企業進行“三品一標”認證及綠色飼料認證，“三品”認證數量2020年力爭達到700個。實施綠色食品示范基地建設計劃，2020年，依托重點龍頭企業，建設優質水稻、綠色果蔬、特色雜糧示范基地50個，標準化生豬、奶牛、肉牛、肉羊、禽類示范基地50個，引帶全市綠色農產品產業加快實現規模化經營、標準化生產、無害化控制、產業化發展。

3.3 實施品牌戰略計劃，創新市場營銷理念

準確把握消費預期，瞄準中高端市場，堅持把培育品牌、優質產品供給，促進消費轉型升級，作為推動產業升級、品牌化引領、產業化綜合發展新理念。實施品牌培育發展戰略，統籌推進基地生產、產品加工、品牌培育和市場開發工作，到2020年，培育打造百個市級知名品牌，50個省著名品牌，5個在全國有影響力和號召力的馳名品牌。在此基礎上，建設大慶綠色食品品牌培育庫，本著整體推進、重點培育原則，每年集中力量整合培育3～5個有區域影響力的品牌具有較高“含金量”，保持綠色食品品牌良好的口碑和聲譽；加大宣傳推介力度，創新營銷模式。運用媒體宣傳擴大品牌影響力，推出一批進入央視國家品牌計劃欄目推廣產品，引導經營主體更加重視運用互聯網新媒體，根據產品和消費人群特點，開展創意策劃、創意包裝、產品營銷大賽等方式進行宣傳推介。建設基于政府信譽背書的綠色食品銷售體系（省農業委員主辦黑龍江大米網）、質量追溯體系（黑龍江省農產品質量安全網），推動大慶綠色農產品由種得好向賣得更好轉變，由賣得好倒逼種得更好。

3.4 引聚高新產業，擴建骨干園區

推進綠色食品產業園區建設，重點打造提升肇州杏山、肇源大廣、杜蒙德力戈爾和大同新河等骨干園區。到2020年，實現新建農產品精深加工項目90%入園區，骨干園區營業收入占全市綠色食品主營收入90%。以園區為承載主體，立足產業高端環節，統籌考慮基地產能、市場需求、產品方向，積極引進名企、名牌，引導企業向優勢產區、園區集中，鼓勵上下游企業組成戰略聯盟，進行產業鏈整合，形成一批相互配套、功能互補、聯系緊密的龍頭企業群體，打造全產業鏈發展模式。進一步完善骨干園區規劃，采取銀行貸款、財政扶持、企業投入等多種方式加快園區道路、供電、供水等“七通一平”建設，提高園區的承載能力。

3.5 深化改革創新機制，保障產業健康發展

完善組織協調保障機制。按照省市統一部署，成立市縣綠色食品產業化工作推進組， 建立農業部門牽頭，部門分工負責，市、縣對口聯動的工作推進機制，從原料保障、資金需求、市場開發等方面加強服務。協調金融機構落實國家關于支持“三農”發展的各項金融政策，創新金融產品，降低貸款門檻，簡化擔保手續。支持龍頭企業、農民合作社等新型主體開展信用合作，組建和引進資產評估機構，為農產品加工企業的廠房、設備和農民的土地承包經營權、林權等提供資產融資評估服務，進一步創新涉農貸款擔保方式，著力解決貸款難、利息貴等問題。鼓勵各類新型經營主體發展農產品加工和現代物流銷售，對符合支持條件的農產品加工企業和項目，在擴大投資、產品生產、盤活存量、打造品牌、科技創新、技術改造、人才引進、用地成本、園區入駐等方面，給予相應政策扶持。引導邊遠地區把招商項目轉移到交通便利、條件較好的產業園區落戶發展，建立打破區域行政界限、基礎共建、項目統領、利益分享的園區建設發展機制。

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作者簡介：王立勇（1978-），高級農藝師研究方向：農業技術推廣、綠色食品產業開發與管理等。