以市場化手段推動黨支部工作高效落地

文/孫剛

山東能源淄礦集團唐口煤業(yè)公司黨委按照帶頭打造“過硬黨支部”的要求，以市場化思路探索實施支部書記業(yè)績考核，推動全面從嚴治黨由上而下延伸、黨建工作由“軟”向“硬”轉變，有效提升了工作質量及功效，增強了服務中心工作的保障力。

一、直面問題，科學設計考核體系

唐口煤業(yè)公司黨委堅持問題導向，從頂層設計入手，打破固有的思維模式，引入市場化思路，形成了對專職支部書記“532”和兼職支部書記“1+X”的考核模式。

1.基層黨支部工作內容繁雜。上面千條線,下面一根針。近年來，唐口煤業(yè)黨委、紀委、工會、團委等各級各部門都從加強自身工作的角度出發(fā)，在全面從嚴治黨的要求下，制定了一系列新的工作舉措、考核制度，在推動工作的同時，無形中也造成大量工作重復重疊，以致支部工作疲于應付。對此，公司組織對支部工作進行寫實，對所有工作內容進行了理順、歸納和整合，將支部自身建設、爭星晉級、“四好班子”、黨風廉政建設、車間工會、安全教育、思想宣傳以及團支部工作等所有內容揉合在一塊，形成黨建基礎工作部分，在專職支部書記業(yè)績考核中占50%，確保條理清晰，標準一致，工作量最簡。

2.部分黨支部書記、區(qū)長不重視支部工作。在以往的工作中，有的工區(qū)區(qū)長認為黨建工作是 “虛的”，對支部工作不重視、不支持、不參與；個別支部書記對黨建工作說起來重要，干起來次要，甚至不要，主要精力放在了生產經營上，結果“種了別人田、荒了自己地”。針對這些問題，一方面將單位生產經營完成情況按30%的比重納入支部書記業(yè)績考核，保證支部工作圍繞中心這一大方向。另一方面，考核結果直接與書記、區(qū)長工資掛鉤，把“軟指標”變成“硬任務”。得分在100分及以上時，支部書記按區(qū)長工資標準兌現(xiàn)；得分低于100分時，按得分比例兌現(xiàn)；95分及以上時，區(qū)長按工資標準100%兌現(xiàn)；低于95分時，按得分比例兌現(xiàn)。

3.基層黨支部書記工作動力不足。以往的黨建考核大多圍繞資料臺賬進行，只要資料臺賬齊全、工作中不出現(xiàn)大的紕漏，都能順利通過檢查考核，致使造記錄、代記錄的現(xiàn)象屢禁不止，支部工作缺少活力。為此，唐口煤業(yè)公司將支部日常工作中能夠量化的部分，如：安全教育授課、宣傳稿件、道德講堂、義工活動等單獨提取出來，作為市場單項確定收購單價，按照市場化的辦法予以收購。這一部分占到支部書記業(yè)績考核的20%，徹底扭轉了過去的工作業(yè)態(tài)。

4.機關黨支部存在“燈下黑”問題。機關支部書記均為兼職，且機關與基層單位相比有不同的特點。但對他們的考核與基層單位考核完全一樣，考核的針對性不強，這也是造成機關支部建設弱化的一個重要原因。為此，對機關支部的考核內容、考核辦法進行量身定制，形成“1+X”模式。 “1”即黨建基礎工作，滿分100分，“X”即量化收購工作。得分100分及以上時，月度工資績效考核加10分；得分85～100分時不加不減；得分85分以下減10分。

二、保持定力，確保考核效果

1.統(tǒng)一思想，形成從嚴考核的強大聲勢。考核辦法下發(fā)后，唐口煤業(yè)公司黨委先后組織了2次宣貫會，對考核內容和結果的運用逐條進行詮釋。成立了5個考核組嚴格按標準進行考核。一季度考核結果，22名支部書記只有5名掙起全額工資，7名區(qū)長受到處罰。分數(shù)最低的支部書記少收入7000多元、區(qū)長少收入6000多元。一石激起千層浪，質疑聲、不滿聲撲面而來。公司黨委一班人專門研究分析，進一步統(tǒng)一思想，堅持“初始即嚴，一嚴到底”的原則，頂住壓力，嚴格按考核結果兌現(xiàn)，打消了許多人的幻想，使各單位對抓黨建工作的態(tài)度發(fā)生了極大變化，工作積極性和工作質量明顯提升。二、三季度考核21名支部書記掙到全額工資。各工區(qū)區(qū)長也開始主動關心支部工作的開展。

2.一視同仁，促進支部書記隊伍的優(yōu)化提升。唐口煤業(yè)公司黨委在執(zhí)行考核標準和考核結果運用上堅持公開公平公正原則，不分資歷年齡，不分單位大小一視同仁。對于認識遲遲不到位、工作起色不大的支部書記及時予以調整。2017年以來，根據(jù)考核結果先后調整了7名支部書記，進一步優(yōu)化了政工隊伍素質，提升了黨支部戰(zhàn)斗力。

3.宏觀調控，用好量化收購工具。量化收購部分是整個考核體系最為關鍵的一環(huán)，收購項目及項目單價設置的合理與否，直接關系支部工作的方向和成效。根據(jù)本季度的工作重點和上一季度量化收購情況，合理確定量化收購項目和單價。例如，一季度各黨支部邀請協(xié)管活動、易隊安全教育授課、義工活動等容易做的項目普遍得分較高，而黨建創(chuàng)新項目、培養(yǎng)萬字專家型崗位描述能手等項目則寥寥無幾。對此，公司將普遍得分較高的項目分值進行了調低，對黨建創(chuàng)新項目、培養(yǎng)萬字專家型崗位描述能手兩個收購項目由每個0.5分和1分分別提高到2分和3分，二季度這兩項工作完成量分別比一季度多出36個和15個。在具體收購上，采取現(xiàn)場收購、集中收購、直接收購三種方式，最大限度保證收購的動態(tài)化、真實化。

三、注重引導，不斷發(fā)揮激勵作用

1.更加服務中心工作。唐口煤業(yè)公司每季由工區(qū)區(qū)長根據(jù)本單位安全質量、生產經營完成情況對支部工作進行打分，打分情況直接納入支部書記業(yè)績考核。同時，推行“黨支部+重點工作”工作機制。各支部根據(jù)本單位月度工作重點和難點，主動認領1～2項重點任務，以黨員突擊隊、志愿隊等形式帶頭攻關，月底組織職工對任務完成情況進行評議。截至目前，各支部累計認領重點任務202項，已完成168項，有效提升了生產工作效率。為發(fā)揮機關黨員作用，推行了“機關+基層黨支部”工作機制，每季度組織機關4個支部與業(yè)績考核后4名的基層支部進行包掛聯(lián)建，要求共同過一次組織生活，每月一次到掛靠單位了解生產經營和支部建設情況，幫助其解決在工作中遇到的實際問題，增強上下聯(lián)動的時效。

2.黨支部建設更加規(guī)范。唐口煤業(yè)公司制定了“三會一課”、黨員發(fā)展流程圖，規(guī)范黨支部日常工作；加強黨小組管理，對所有黨小組進行了調整理順。實行支部書記抓黨建工作責任清單及失責追究機制。定期組織支部書記就落實抓黨建責任公開宣誓，每季一次述職。以推行支部書記資格認證為契機，開展“黨支部書記素質提升年”活動，通過讀書、交流、培訓、調研等措施不斷提升支部書記綜合素質。把鼓勵基層黨建創(chuàng)新作為考核的重點，強化支部品牌創(chuàng)建和重點工作申報，激勵各支部在黨建工作上不斷推陳出新。開拓一區(qū)“‘4X4’建設過硬黨支部”、綜采工區(qū)“工作面小廣播”等12個創(chuàng)新項目在公司得到推廣。

3.黨支部作用更加過硬。把支部書記業(yè)績考核作為創(chuàng)建“過硬黨支部”支撐和保障。開展過硬黨支部挑應戰(zhàn)競賽，將支部書記業(yè)績考核、人工效率、創(chuàng)新創(chuàng)效、精益管理等作為挑應戰(zhàn)競賽的依據(jù)。對季度考核前三名的支部授予“過硬黨支部流動紅旗”并進行獎勵，營造出爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。此外，業(yè)績考核結果還與黨內表彰結合起來，作為支部爭星晉級、先進黨支部、優(yōu)秀黨務工作者的主要依據(jù)，增強了評先選優(yōu)的競爭性和說服力。