福建土樓（永定、南靖）5A景區存在問題及對策研究

蔣周莉

[摘 要]福建土樓（永定、南靖）景區是國家5A級旅游景區，其中，南靖土樓景區更是于2008年7月7日被聯合國教科文組織列入《世界文化遺產名錄》，成為中國第36處世界遺產。根據《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準評定細則，本文在對旅游交通、游覽環節、旅游安全、旅游衛生和旅游購物等問題進行分析的基礎上，提出提升景區管理水平，解決規范化管理與周邊農民自主創收之間的矛盾，提升文創產業的發展及強化相關配套，優化游客組織等相關對策。

[關鍵詞]福建土樓；景區；文創產業

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.052

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）06-0-02

福建土樓（永定、南靖）作為世界文化遺產，旅游資源文化內涵豐富、景觀奇特，經過多年開發，景區旅游服務設施配備基本完善，旅游商業業態較豐富，景區品牌有一定的市場影響力、知名度較高。福建土樓（永定、南靖）景區于2008年8月申遺成功，并于2011年8月30日被國家旅游局授予5A景區。

1 福建土樓（永定、南靖）景區概況

福建土樓，因其大多數為福建客家人所建，故又稱“客家土樓”。土樓產生于宋元，成熟于明末、清代和民國時期，以土、木、石、竹為主要建筑材料，利用未經燒焙的土并加一定比例的沙質黏土和黏質沙土拌合而成，用夾墻板夯筑而成的兩層以上的房屋。福建土樓是一個總概念，分為南靖土樓景區和永定土樓景區。福建土樓（永定）景區包括高北土樓群、洪坑土樓群兩景區（不含初溪土樓景區）。福建土樓（南靖）景區屬于民居游，點多線長，核心景區包括田螺坑、裕昌樓核心景區、云水謠核心景區、游客服務中心核心景區。2016年8月3日，國家旅游局在北京發布消息：福建永定-南靖土樓5A旅游景區被嚴重警告。對于福建土樓旅游區，評審委員會給出的處理意見是：存在“野導”扎堆現象，游步道安全隱患突出，廁所設施滯后，環境衛生差，車輛管理混亂，占道擺攤現象嚴重。福建永定-南靖土樓5A旅游景區開始進入6個月的整改期。福建土樓（永定、南靖）景區的資源及特色如表1所示。

2 景區服務質量與環境質量存在的問題

根據《旅游景區質量等級劃分與評定》國家標準評定細則，福建土樓（永定、南靖）景區作為國家5A旅游景區，在景區服務質量與環境質量方面存在以下問題。

2.1 旅游交通方面的問題

目前，福建土樓（永定、南靖）景區之間從南靖到永定尚無景區內旅游交通車。福建土樓（南靖）景區包括田螺坑、裕昌樓核心景區、云水謠核心景區和游客服務中心核心景區，從游客服務中心到田螺坑景區采用旅游大巴接駁，到云水謠景區采用公交接駁。交通接駁系統尚有待梳理及向游客明確公布，使游客乃至工作人員容易對交通接駁系統產生誤讀。由于土樓景區的特殊性，居民生活與游客游覽在交通上的矛盾較為突出，景區為此做了包括硬件和管理制度等各方面的努力，如設立了較多的村民停車場、規定禁止車輛進出景區的時間、規定停車場車輛擺放的規則等。景區內普遍存在車輛亂停放現象，有的甚至停放在核心景點的顯著位置，在禁止通行時間內，仍然有較多車輛進出，部分車輛，尤其是摩托車，在游步道混行路段的速度較快，存在著較大安全隱患。

2.2 游覽方面的問題

在景區內，設置了專門的游客服務中心來為游客提供票務和休憩服務，但是田螺坑和云水謠核心區的游客服務中心尚在建設中，從而導致當前不能為游客提供良好的服務，景區中一些問詢、安全保衛、交通服務點等功能布局不足。在景區內，按照國家相關的要求與標準，設置了安全標識與各種標識系統，但是，由于各標識牌的材質、工藝、形態的差異化，導致與景觀環境不協調，還存在標識維護不良和中英文對照有錯誤等問題。標識系統的表達較為混亂，同一景區在不同的標識牌（包括通往景區的道路指示牌）中存在各異的名稱，外來游客很難辨認和理解。如高北土樓群景區（游客中心宣傳材料上的稱呼），在價格公示牌上是“高北土樓王景區”，景區宣傳欄上則是“福建土樓永定景區（高頭）”，而景區說明牌上是“福建土樓王景區”；同樣的問題在洪坑土樓群景區也存在。

2.3 旅游安全方面的問題

福建土樓（南靖）景區屬于民居游，點多線長，安全保衛工作艱巨。田螺坑上下觀景臺改造項目正在規劃進行中，目前上下觀景臺無法滿足游客集散、配套服務及觀景的要求，同時游客在此區域上下觀景存在極大安全隱患。除了景區內因車輛混行造成的較大安全隱患外，景區內沿溪的部分木護欄基座已經腐蝕松動，存在較大安全隱患；振成樓內有居民隨意在柱子和墻上釘鐵釘（游客活動的通道），很容易對游客造成傷害；在游客活動密集區、部分電線及接頭裸露，有一定安全隱患。

2.4 衛生方面的問題

景區停車場和旅游公廁處于施工階段，游覽場亂堆、亂放現象較為嚴重。田螺坑景區村容、村貌極為骯臟，垃圾箱破損嚴重，污水橫流。永定土樓的景區游覽場所存在亂堆、亂放雜物現象；景區內部分區域垃圾堆積較多、未能及時清理；奎聚樓的環境與管理狀況與整個景區形象有較大落差，尤其是樓周邊的游步道失修、路邊堆放雜物、摩托車無序停放等問題較為突出。

2.5 旅游購物方面的問題

景區內主干道上充斥各種周邊農民的攤點，販售各種農副產品，但產品無明碼標價，無生產日期。同時，攤點存在破壞主要景觀、妨礙游客游覽、搶占道路和觀景空間等問題。

3 景區游客滿意度調查

通過攜程進行線上調研，田螺坑土樓群評論數為801，云水謠景區評論數為1 315，平均分值為4.3/5；永定土樓評論數為57，平均分值為4.5/5，總體評價滿意。游客滿意度調查反映出的主要問題有：①景點與景點之間距離較遠，山路較窄，停車不方便，交通存在問題；②景區內景點臟亂；③各種攤販無明碼實價；④原住民生活與景區開發間存在矛盾。

4 重點問題提升及建議

4.1 建立長效機制，提升景區管理水平

建立長效機制，提升景區管理水平可以從以下幾個方面著手。第一，針對景區中的危險區域、地段設置警示牌和安全提示，且節點地段應增設安全員。第二，進一步健全和完善景區內的硬件設施與監控系統，由此一來景區內可以實現全天候的安全監控。第三，解決旅游道路安全問題，順利實現游客接駁。

4.2 解決規范化管理與周邊農民自主創收之間的矛盾

在符合景區統一規劃管理的前提下，景區可以通過與當地政府以及相關部門進行聯合，扶持幫助景區周邊居民開辦與旅游相關的餐館、旅社、商店等“農家樂”項目。此外，在規范化管理的前提下，景區可以規劃出一個特定的區域范圍來供地方居民銷售土特產品。

4.3 促進文創產業發展

隨著景區知名度和吸引力的提升，各類文創主體和經營單位正快速進入，必將成為景區需要面對的一個突出的問題。一方面，該群體對土樓的文化傳承和創新具有十分重要的意義；另一方面，由于文創主體本身素養和追求的差異，有些所謂文創項目會破壞景區的文化、風貌，如在土樓內自行設立與歷史不符、誤導游客的解說牌、廣告牌等。筆者建議在鼓勵文創產業發展的同時，也需在景區內劃定需要特別保護的風貌建筑與街巷，嚴格規范管理。同時，景區要設立景區管理機構、居民、文創經營單位、協調機構（如文創協會），利用培訓、研討、自查自律等方式規范、扶持、提升文創產業在土樓的發展。

4.4 完善服務功能

為了可以更好地為游客服務，景區必須要嚴格依照《A級旅游景區服務質量與環境質量評分細則》的標準和要求完善相關服務功能。景區需要對景區內的公共信息圖形符號進行進一步的清理與規范，針對那些停車場、售票處、廁所、出入口和餐飲購物等場所的公共信息符號，要進行合理的設置與完善，從而促使景區內各類引導性標識可以達到國家規范標準。對景區內供游客公共休息與觀景的設施以及特殊人群服務項目，景區要按照與周圍環境協調性的原則與人性化服務的要求，進行科學合理的設置與完善。在景區中，為了可以更好地滿足游客的需求，為游客提供方便、快捷的優質服務，景區可以添設一些殘疾人廁位、童車、拐杖和輪椅等特殊服務設施。同時，為了可以更好地為游客提供服務，景區可以通過建立語音導游系統和信息咨詢系統，為游客提供方便。此外，景區要進一步完善郵電通訊服務設施，開設旅游電子商務系統，將郵政、通訊等服務項目在景區重要入口和游客集散地進行合理設置，為游客提供網上查詢和游購服務。

4.5 節慶旅游融入土樓旅游

針對旅游愛好者來說，真正吸引他們的并不是旅游地點所獨有的民風民俗，而是各地不同的習俗對他們的吸引力更大一些。因此，福建土樓（永定、南靖）景區在未來的規劃中，需要將節慶旅游充分融入土樓旅游中去。旅游淡季業務量與市場熱度下降問題是當前旅游業發展中普遍存在的問題。在旅游淡季的時候，為了可以提高福建土樓（永定、南靖）景區的客流量，解決旅游業在淡季需求不足、市場熱度下降的問題，吸引更多的游客去參觀游玩，景區可以舉辦具有土樓特色的節慶活動，以此來吸引游客前來游玩，提高福建土樓（永定、南靖）景區的旅游經濟收入。

主要參考文獻

[1]段華勇.旅游景區與周邊居民間和諧關系問題初探[J].旅游論壇，2010（4）.