淺析軍隊任職教育院校新型教學管理體系構建

杜英 梁修實

摘要：黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理體系”概念，指明了推進國家治理體系和治理能力現代化的改革方向。地方高等教育隨之大力推進職業教育改革和試點運用《大學章程》，核心就是通過改革試點，建立健全新的管理體制，提高高校依法治理能力。軍隊任職教育院校理當順應大勢，深層次把握任職教育特點規律，瞄準“能打仗、打勝仗”核心能力，剖析任職教育治教機理，以提升教學管理能力、錘煉教員執教能力、促進學員學習能力，打造質量保障能力，謀求持續發展能力為目的，構建軍隊任職教育院校新型教學管理體系。

關鍵詞：管理體系；執教能力；學習能力

一、軍隊任職教育院校新型教學管理體系構建目的

一是提升教學管理能力。教學管理能力，是以院校長為核心的管理領導團隊為提升教學管理質量、實現教學目的，在教學管理實踐過程中所體現出來的規劃、執行、建設和評價的能力。

二是錘煉教員執教能力。教員執教能力，是教員確定課程目標及課程目標中的有關概念、技能和態度，并將目標的組成分配到合適的教學對象中去的能力。提升教員執教能力，要深化任職教育特點規律研究。

三是促進學員學習能力。學員學習能力，是學員在教員及教輔人員的引導下，有目的、有計劃、有步驟地學習掌握軍事知識、軍事技能，形成軍人思想品德及行為品質的能力。促進學員學習能力提升，要激發學員學習興趣和發展潛力。

四是打造質量保障能力。質量保障能力，是院校以保證和提高教學質量為目標，根據軍隊院校任職教育教學規律和相關法規政策，運用系統的概念和方法所構成的各類組織、制度和運行機制的能力總和。

五是謀求持續發展能力。持續發展能力，是院校既滿足現實任職教育需要，又不對滿足繼時任職教育需要構成危害的發展能力。謀求持續發展能力，要堅持持續發展的戰略理念。

二、軍隊任職教育院校新型教學管理體系構建原則

一是系統開放。系統開放，是指新型教學管理體系建設要以開放教育為主線，以信息透明為手段，以提高教學效益為目的，依據國家、軍隊法規制度，堅持公平、公正、公開的競爭機制，確保體系建設實在成效。堅持系統開放原則，要堅持制度化保障。

二是改革創新。改革創新，是指新型教學管理體系建設要以挖掘人的創新潛能、弘揚人的主體精神、促進人的個性發展為目標，培養學員自學能力、創新意識、創造欲望、堅韌意志，促進體系建設蝴蝶效應。堅持改革創新原則，要優化人才培養路線。

三是信息主導。信息主導，是指新型教學管理體系建設要從適應機械化條件下作戰需要出發，向基于信息系統的體系作戰需求轉變，培養適應聯合作戰需要的軍事人才，促進體系建設與時俱進。堅持信息主導原則，要樹立信息化作戰理念。

四是質量效益。質量效益，是指新型教學管理體系建設要以規模適度、結構優化為前提，以注重質量、提高效益為目標，充分發揮“體系”對教學質量的監管作用。

三、軍隊任職教育院校新型教學管理體系框架結構

一是組織管理模式。組織管理模式，是院校根據教學管理、保障等單位職能性質，對領導分工、機構設置、管理權限等要素進行任務區分的組織制度。

二是制度管理體系。制度管理體系，是院校或院校授權相關教學管理職能部門依據軍委規章制度，制定和頒布的關于規范院校教學管理活動系列文件的總和。

三是運行保障體系。運行保障體系，是院校教學管理、保障等單位根據職能分工，在軍委、上級機關、院校各級規章制度約束下，創新性開展各項教學管理活動的綜合體現。加強運行保障體系建設，要依法施管。

四是質量控制體系。質量控制體系，是上級機關、院校職能機關為檢驗院校教育辦學水平、改進和提高院校辦學質量，在督察制度落實、評價常態建設等環節，強化質量生成過程分析、質量保障關鍵節點控制而出臺的系列制度、規范、活動的綜合體現。

四、軍隊任職教育院校新型教學管理體系建設內容

一是科學合理的目標標準。它是軍隊任職教育院校新型教學管理體系建設的“旗幟”。新型教學管理體系建設，要以強軍目標為統領，堅持“系統設計、能力牽引、突出重點、強化實踐”原則，著眼實戰需求，聚焦任職崗位，以軍委上級機關關于深化教學改革相關文件精神為指導，以指揮打仗、組織訓練、管理教育、籌劃協調、裝備操作等能力生成為出發點和落腳點，區分各層次人才培養能力素質標準，整體推進任職教育教學全面創新發展。

二是系統全面的教學監控。它是軍隊任職教育院校新型教學管理體系建設的“眼睛”。教學監控體系建設，要堅持“督導結合、方式科學、重在幫教”原則，運用“專家監控為主，領導監控為輔、評教評學并舉”模式，細化“區分類型監控、縱橫綜合評估、標準公開公正”標準，落實“逐個全面結合、監控質量掛鉤、獎優罰劣汰庸”制度，實現人才培養質量大幅提升。

三是持續良性的教學改革。它是軍隊任職教育院校新型教學管理體系建設的“大腦”。新型教學管理體系建設，要適應新軍事變革及當前軍事斗爭準備形勢任務需求，凸顯以學員為中心的教學理念，把學員打仗能力培養、第一任職需要作為教學改革突破口；要拓展任職教育學科專業建設視野，立足信息化戰爭特點規律，把學科專業建設擺在全視域、全時域“為戰教戰”的視野與框架范圍；要增加有效教學時間，提高訓練難度強度，改進任職教育課程教學范式，彰顯任職教育教學的三大理念，即針對性、實踐性和實戰化。

四是院校部隊的聯教聯訓。它是軍隊任職教育院校新型教學管理體系建設的“朋友”。新型教學管理體系建設，要牢固樹立聯合育人教育理念，堅持開放辦學、合力共育原則，建立聯教聯訓常態化運行機制，拓展聯教聯訓范圍，突出實地實兵實裝聯合對抗演練等內容，充分發揮院校知識密集、科研機構技術先進、部隊實踐經驗豐富、訓練基地設施齊全等資源優勢，盤活各軍兵種、各單位人力物力智力資源及創新成果，實現共同受益、共享成果、互利共贏目的。

五是常態適時的教學評價。它是軍隊任職教育院校新型教學管理體系建設的“敵人”。新型教學管理體系建設，要堅持“以評促建、以評促改、著眼創新、重在發展”原則，充分發揮常態化教學評價在教學管理與建設工作中的診斷、導向和預警等功能，建立健全系統、科學、穩定的常態化教學評價機制，運用常態化自我檢查、自我調節、自我約束、自我建設手段，查找影響制約學院建設發展的瓶頸問題，制定針對性整改建設方案和措施，強力推動末端落實，推動任職教育院校建設持續穩步向好發展。