如何健全發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證保護(hù)

張穎

摘要：保全證據(jù)公證在訴訟中具有積極地作用和穩(wěn)固的優(yōu)越性。公證機(jī)關(guān)依職權(quán)、按程序出具的規(guī)范性公證文書，基本上都能為法院采納，為當(dāng)事人提供幫助。本文首先論述知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證保護(hù)實(shí)務(wù)中存在的問題，再從立法、公證人員個(gè)人素質(zhì)方面談如何健全公證環(huán)境，從配備特定的人員、在當(dāng)事人申請(qǐng)時(shí)進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)告知、取證方式、公證書的撰寫方面提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證保護(hù)建議。

關(guān)鍵詞：公證;知識(shí)產(chǎn)權(quán);問題;建議

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證保護(hù)實(shí)務(wù)中存在的問題

（一）立法上的缺失

以證據(jù)保全公證為例，我國《民事訴訟法》和《行政訴訟法》都有：“經(jīng)公證的證據(jù)可以在訴訟中直接采信”的規(guī)定，這可以視為對(duì)證據(jù)保全公證效力的肯定。但是，直至2005年，隨著保全證據(jù)公證的價(jià)值獲得了立法機(jī)關(guān)的認(rèn)同，證據(jù)保全公證作為法定的業(yè)務(wù)名稱和公證事項(xiàng)寫入《公證法》。目前，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全公證的規(guī)范性文件和行業(yè)指導(dǎo)性意見僅僅有《司法部、國家版權(quán)局關(guān)于在查處著作權(quán)侵權(quán)案件中作用的聯(lián)合通知》、《中國公證員協(xié)會(huì)關(guān)于辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》。其中有些規(guī)定過于原則，欠缺操作性，有些規(guī)定過于簡單，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日趨復(fù)雜化的業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。對(duì)于傳統(tǒng)的證據(jù)保全方式還比較完善，包括記錄、制圖、拍照、錄音錄像、復(fù)制等，公證人員形成了一系列公證步驟。但尤其對(duì)于新興的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)，目前我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的保全方法缺乏統(tǒng)一的程序性規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的法律規(guī)定很不健全，《公證程序規(guī)則》僅是對(duì)傳統(tǒng)的公證進(jìn)行的規(guī)范，并不涉及網(wǎng)絡(luò)公證的條款。雖然在2008年11月25日修訂通過的《辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》中有些規(guī)定，但是具體操作步驟不詳細(xì)，使得公證人員在實(shí)際操作過程中做法不一，嚴(yán)重影響公證的效力。

（二）程序上的漏洞

現(xiàn)場(chǎng)工作記錄的時(shí)而缺失。現(xiàn)場(chǎng)工作記錄往往因?yàn)楸Ｈ袨殡[秘或現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境限制不能及時(shí)或完整制作，但現(xiàn)場(chǎng)工作記錄卻是公證書作為證據(jù)提交法庭面臨質(zhì)疑而由被控方來調(diào)閱卷宗時(shí)最有力的說服工具。哪怕在保全現(xiàn)場(chǎng)來不及或者沒有條件制作詳細(xì)記錄，也要盡可能的記錄下時(shí)間、地點(diǎn)、主要過程等重要數(shù)據(jù)，回處再行整理，最終進(jìn)入卷宗或附于公證書后作為附件使用的現(xiàn)場(chǎng)工作記錄措辭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密謹(jǐn)慎，一絲不茍，記錄應(yīng)詳盡具體，在場(chǎng)人員要簽名予以確認(rèn)。

（三）非專業(yè)而從事專業(yè)性質(zhì)工作的實(shí)際現(xiàn)況。

很多權(quán)利人之所以選擇公證證據(jù)保全，主要原因在于與其他主體自主實(shí)施的證據(jù)保全行為相比，公證證據(jù)保全具有很強(qiáng)的法律專業(yè)性和技術(shù)性，法律專業(yè)性和技術(shù)性使公證人的證據(jù)行為能力明顯優(yōu)越于一般主體的行為能力。但事實(shí)上，僅從網(wǎng)絡(luò)保全公證中我們即坦言，公證員常常面臨難以判斷網(wǎng)頁來自于哪個(gè)服務(wù)器，其是否真的是公證對(duì)象的服務(wù)器等諸多問題。對(duì)于電腦、照相機(jī)的清潔型檢查上也缺乏操作性，因此，在越來越多的網(wǎng)絡(luò)公證中，即使公證員認(rèn)真執(zhí)行公證程序，如果其缺乏相當(dāng)高的技術(shù)水準(zhǔn)，也有可能被人利用。所以由具備專業(yè)技能的計(jì)算機(jī)操作人員或計(jì)算機(jī)專家提前介入，將確保保全公證的準(zhǔn)確性。這樣一來，哪怕公證書面臨質(zhì)疑，專業(yè)技能人員或?qū)＜乙部梢栽谠V訟中出庭接受詢問，為法院及時(shí)查明事實(shí)提供技術(shù)上的便利。

二、健全發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證保護(hù)的建議

（一）健全公證環(huán)境

1、立法上的應(yīng)對(duì)

我國公證制度一直未能形成完整的體系，在部門法律和法學(xué)理論中均處于一個(gè)邊緣的位置。必須不斷完善公證立法和公證制度。首先，可以借鑒其他國家公證的作法應(yīng)盡早輔之以成熟的部門法律和行業(yè)規(guī)則相配套。其次，對(duì)目前部分省份其他行業(yè)協(xié)會(huì)制定公證程序方面的制度進(jìn)行吸收。再次，考慮到在實(shí)體法律部門中對(duì)必須公證內(nèi)容作出立法規(guī)定難免涉及徑渭森嚴(yán)的部門利益問題，立法層面上則可考慮在程序法中提高和擴(kuò)大公證的法律效力，包括規(guī)定雖非法定公證項(xiàng)目，但凡是經(jīng)合法公證機(jī)構(gòu)按法定程序真實(shí)、合法地作出的公證文書皆具有優(yōu)勢(shì)證明力，提高其證據(jù)價(jià)值。最后，加快高素質(zhì)公證員準(zhǔn)入和培養(yǎng)的法律法規(guī)，推動(dòng)公證學(xué)科的建設(shè)。

在我國公證制度立法中，立法者應(yīng)本著兼顧安全、效率和公信的原則，適當(dāng)而又充分地規(guī)定法定公證的內(nèi)容，尤其在公證保全方面作此規(guī)定。這樣，既可通過法律確認(rèn)的形式提高公證的公信力，又將有利于民事，經(jīng)濟(jì)生活安全、高效的進(jìn)行。

2、增強(qiáng)公證人員素質(zhì)、提高敏銳度

要進(jìn)一步加強(qiáng)公證資格的認(rèn)證體系，提高公證人員的基本取證技能，完善證據(jù)保全公證的程序，提高公證人員的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)公證人員的責(zé)任心，提高業(yè)務(wù)能力，公證機(jī)構(gòu)在對(duì)證據(jù)進(jìn)行保全時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格依照公證法規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行，不能用非法的或以侵害他人合法權(quán)益的手段來獲取證據(jù)。

公證人員應(yīng)把自己定位成保全證據(jù)的專家，要提高公證的公信力、提高公證的證據(jù)效力，公證人員應(yīng)做到“有所為、有所不為”，能鑒別所謂的真假證據(jù)，不要一味被申請(qǐng)人牽著鼻子走。

（二）配備特定必要人員

公證員作為具備專業(yè)法律知識(shí)的法律服務(wù)人員，或許具備較強(qiáng)的法律功底，但未必在某些方面比如計(jì)算機(jī)操作方面具有較高水平。由于現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)呈現(xiàn)出隱蔽性和多項(xiàng)復(fù)雜性，公證員很難真實(shí)有效的保全證據(jù)，有時(shí)眼見未必為真。其表現(xiàn)形式可能是：電腦根本沒有上網(wǎng)，保全對(duì)象是硬盤內(nèi)暫存的網(wǎng)頁，或者電腦雖已連網(wǎng)但通過修改使特定域名指向內(nèi)部 IP 地址，從而制造假象，或者在傳遞網(wǎng)頁的服務(wù)器中做手腳使域名指向特定 IP 地址，又或者當(dāng)事人乘公證員不注意在公證處電腦中安裝了木馬軟件或通過黑客遠(yuǎn)程侵入公證處網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。故而，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證不僅需要公證員精通公證業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，還需要公證機(jī)構(gòu)配備有較高計(jì)算機(jī)水平的輔助人員，要真正確保網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的真實(shí)性，應(yīng)該由公證員和計(jì)算機(jī)專家結(jié)合。在此基礎(chǔ)上我們可以借鑒美國的電子公證人制度和我國現(xiàn)起步的網(wǎng)絡(luò)警察制度。

（三）公證書的撰寫

公證書的撰寫是公證的外在表現(xiàn)形式，是公證的門面，它與前面的工作是形式與內(nèi)容的關(guān)系。按照我國公證工作手冊(cè)規(guī)定，證據(jù)保全公證書需為要素式公證書。公證書書寫應(yīng)當(dāng)特別注意以下兩個(gè)問題：

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的表述問題。注意不能確認(rèn)當(dāng)事人是否享有權(quán)利，只能說申請(qǐng)人主張權(quán)利，但是權(quán)利人持有國家法定登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的有效證書的可以確認(rèn)其權(quán)利。

二是事實(shí)的表述問題。事實(shí)的表述，注意只表述取證客觀行為的存在，不確認(rèn)行為性質(zhì)的原則。因?yàn)樾袨槭欠襁`法是由法院來判斷的，不是由公證機(jī)構(gòu)來判斷。

參考文獻(xiàn)

[1]汪曉亮《公證員入門》法律出版社2007版

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[4]吳嘯飛《網(wǎng)絡(luò)購物證據(jù)保全公證相關(guān)問題研究》法制與社會(huì)

[5]謝俊《保全證據(jù)公證研究》復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文

（作者單位：西安市公證處）