電力物資采購項目招標風險評價分析

柯江敏

摘要：現階段，我國的科學技術的發展迅速，電力工程的發展也日新月異。人們的生活水平也越來越高，隨之對電力的需求量也越來越大，因此電力工程建設得到了發展空間。電力物資在電力工程中起著關鍵性的作用，由于電力和煤礦資源的不可再生性，物資極易出現短缺或者斷貨等情況，電子招標便成了電力物資采購的一種便捷高效的方式，這也是物流產業快速發展的原因之一。電力物資的電子招標采購方式將采購的流程和操作都在網絡上進行，這樣不僅能提高企業的運營效率，還可以實時傳送數據進行信息的同步操作。

關鍵詞：電力物資采購;項目招標;風險評價分析

引言

電力行業是我國經濟社會發展中的基礎行業，也是非常重要的行業。在電力行業的管理中，物資采購是十分重要的一個環節，而物資采購中的招標風險更是管理者需要非常關注的一個問題。本文將對電力行業物資招標基本原則及風險控制的重要性、原因及預防措施進行深入探究。

1物資采購招標中的風險管理及其重要性

物資采購是電力企業非常重要的經營活動，關系著電力企業是否能夠進行正常的生產經營，保證物資的供應對于電網運行的安全性和穩定性也有非常重要的作用。為確保物資采購行為的合理、合規，就要對采購過程中的各個風險點進行有效管控。所謂的風險管理，就是企業在一個項目的立項之初，對這個項目在運行過程中可能出現的、導致項目無法順利進行的突發和意外情況進行事前的預估，并采取有效措施防止意外產生的管理過程。物資招標工作的風險管理涉及到標前、開評標和定標的各個階段，大致有內因風險和外因風險，這些風險的存在給企業的管理人員提出了更高的要求。

2電力物資采購投招標的問題

2.1對招標本身的管理存在問題

項目采購前期的市場調研、采購尋源、信息推廣等工作不到位，導致項目流標。例如因市場調研不充分，所做的項目投資概算較低，招標后因超概而流標;或因采購尋源、信息推廣工作不到位，導致潛在投標人報名不足三家而流標。有的招標項目第一次流標后，未進行招標文件的修改、調整和必要的市場調查，直接進行第二次招標。有的項目打捆招標時物資分類過于繁雜，超出一個供應商的經營范圍導致報名不足造成流標。招標文件編制的質量不高，有的招標文件要求資格、技術、商務條件與采購項目實際需要不相適應;有的招標文件的編寫前后矛盾無法評審;有的評標辦法無相應的打分分值或標準;有的招標文件直接指定品牌或指向特定的廠家，具有較強的傾向性;一些通用、簡單的采購項目要求資格過高，限制潛在投標人參與投標，影響競爭性等等。

2.2缺乏規范性管理模式和有效的工作模式

健全的規范管理制度對于促進發電工程企業的發展非常重要，擁有一個嚴格的管理制度，才能保證員工的質量，工作效率，才能確保發電工程的正常運行。由于電力企業在打算進行招標采購中，對于招標風險的認識不夠全面，缺乏相關人員對搜集的信息進行關鍵處理與核實，并判斷參加招標企業的資質和投遞信息的核實，各部門之間缺乏配合，嚴重影響工作的效率。通過規范化管理公司，加強相關人員的培訓，促進部門之間的合作，確保在實施投資招標工作前，合理落實各項工作制度，減少制度的漏洞，減少暗箱操作等不良事件的發生，提高工作效率，保證物資采購工作的正常進行。

3電力物資采購投招標優化建設措施

3.1完善企業物資采購的管理制度

好的管理制度對一個企業來說是至關重要的，因為管理制度的科學合理可以最大效率地提高人的主觀能動性，降低成本的同時提高生產效率?？茖W高效的管理體制可以讓招標的每一個環節有據可循，有標準可依。電力企業的物資采購是整個企業中非常重要的一環，它直接關系著后續工作的進展和整個企業的生產質量，因此必須完善企業的物資管理制度。要做到這一點，就要專業的管理人員制定系統的管理制度，對于招標過程的每一個環節制定科學合理的操作流程，細化責任劃分和懲戒措施，將責任落實到個人。對相關工作人員進行普法教育，降低工作人員違規的可能性，使整個物資招標環節得到有效的監管。

3.2加強電力物資投招標信息專業分析

電力物資采購投招標應提供什么性質的服務，是電力物資采購模塊的核心。這種情況下，電力物資投招標就不僅僅是單一的合同簽訂、組織評標、標書販賣，而是涵蓋了電力物資采購的整個過程。因此，在現階段電力物資采購投招標管理過程中，電力物資投招標信息的專業分析對于整體投招標機制非常重要。因此，在電力物資集中采購模式運行的基礎上，在電力投招標階段，電力企業可聘請專業人士進行區域市場內專家信息庫的建設，將專業咨詢企業納入電力物資采購投招標機制中，提高電力物資采購投招標環節的專業性。同時利用大數據，進一步完善區域內電力物資供應機構信息交換平臺，努力發掘隱藏投標機構信息，在提高電力物資采購招標效率的同時，也可以為電力項目效益的提升提供依據。電力物資采購專業分析平臺主要以多階段迭代修正為工具的電力物資動態采購分析模型，其在實際運行中，可依據經濟訂購批量模型，得到最佳劃分標包及招標批次。同時通過持續質量抽樣檢查，得到電力物資供應機構在一定階段內的動態信息變化，據此可進行多階段電力物資采購招標評價、電力物資供應機構評價指標體系的構建。通過大數據的導入，可得到以往電力物資供應機構歷史數據及物資供應質量標準。最后通過標準包份額動態分析，可進行供應機構物資供應量的修正及產品質量與供貨量關聯度，為最終電力機構物資采購質量控制提供了有效的指導。

3.3合理安排采購招標計劃

電力項目具有工期長、建設范圍廣、所需物資范圍大、物資類型復雜等特點。以某電站建設為例，其從2015年前期工程開工到2018年4月完工，共簽訂了230個設備及物資采購合同，共消耗資金3.5億元。由于電力項目建設規模較大，因此為了避免需求計劃時間與實際物資利用時間差異過大，因此在電力物資投招標前期，電力企業管理人員可根據電力項目特點進行工程量的預先估測。并依據工程進度計劃，進行物資供應計劃招標計劃的合理設置，結合物資到貨計劃、物資領用出庫計劃、物資入庫計劃的合理規劃，可切實保障電力項目中物資供應鏈穩定、順利運行。

結語

綜上所述，新時期，電力項目物資需求的龐大性、復雜性對物資采購工作帶來了較大的困難。因此，為了保證電力工程施工項目順利開展，電力企業可根據電力項目特點，從物資采購投招標階段入手，綜合考慮物資實際需求，進行物資采購計劃的合理制定。同時借鑒其他國家管理特點，進一步完善我國電力物資采購投招標管理法律機制，結合電力物資專業線上分析系統的構建，可為電力物資采購客觀規范性的提升提供依據。

參考文獻

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（作者單位：國網重慶市電力公司物資分公司）