基于“一帶一路”倡議的吉林省高等教育國際交流發展研究

張 賢 , 秦宏伍

(1.長春大學 a.國際教育學院；b.教務處,長春 130022； 2.梁贊國立大學 孔子學院，俄羅斯 梁贊 999081)

1 當前高等教育國際化人才培養的現狀

1.1 高等院校國際交流日益頻繁

根據留學基金委公布的相關數據，2016年,我國選派各類公派留學生近3萬名，其中“一帶一路”的沿線相關國家中，俄羅斯、烏克蘭、越南、土耳其、馬來西亞、捷克等近40個國家已經和我國簽訂了國家獎學金互換計劃，用于接收和輸送留學生。中國政府還提出，將開展更多類型的合作辦學模式，利用文化年、旅游年、藝術節、影視橋、研討會等文化交流活動，不斷開發各國的文化寶庫，人文合作項目百花紛呈。這些都說明我國在教育開放領域取得了顯著的成果，文化交流和合作不斷深入[1-3]。

1.2 高等院校國際人才交流模式相對單一

目前，政府間教育合作是我國高校教育合作的主要模式，這種人才交流機制能夠將國外的優勢資源引進來，提高高校的人才培養質量和教學管理水平，但是模式相對單一，對高校人才交流規模的擴大和質量的提高有一定的制約作用[4]。因此，積極探索新的人才交流模式是促進高校人才交流的重要部分，孔子學院的建立和發展已經成為我國優秀文化對外宣傳的重要方式，在“一帶一路”的沿線相關國家都開設了孔子學院，推動了漢語文化的發展，樹立了我國在國際上的良好形象。

1.3 具有中國特色的教育開放模式建設

我國高等教育應當積極參與到世界教育的發展過程中去，基于“一帶一路”倡議的發展，在進行教育人才交流過程中，我們應該以共商、共建和共享為基本原則，打造一個開放、包容的合作框架。從圖1可以看到，文化交流、投資領域越發受到關注，要建立具有我省特色的文化交流模式，將教育開放和我省的文化特色結合起來，推進吉林省區域內教育人才培養特色建設，打造具備創新精神、創業意識的國際化高級應用型人才。

圖1 融合話題關注對比圖

2 “一帶一路”中高等教育人才交流的作用

2.1 為國家宏觀戰略服務

在文化交流過程中，高校不僅扮演著培養人才、科研創新的角色，還肩負著傳承文化、服務社會的責任，服務于國家的宏觀戰略是高校服務社會的重要內容。在國際文化合作和交流中，高校可以通過學術研討、師生互動等活動來促進自身的發展，同時，還可以結合國家戰略和自身現狀，通過文化交流承擔政府間的部分外交工作，促進與“一帶一路”沿線各國的友誼[5]。高等教育人才的交流和合作，能夠增強我國和其他國家青年的交往和互動，充分發揮高校的文化紐帶作用。

2.2 人才培養

國際化的人才培養模式不僅指中國的優秀學生到國外學習先進文化知識，還包括吸引國外的優秀學生到中國來學習先進的華夏文化和科技知識。“一帶一路”沿線國家希望實現世界各國文化交融，以此為背景，包括中國在內的“一帶一路”沿線各國都將急需大量的國際化商貿人才和基礎設施建設專門人才。高校培養出來的高級人才在國家發展、國際競爭中的作用日益明顯，是提升一個國家實力的重要基礎。隨著“一帶一路”國家政府間密切合作，我國高校與沿線相關國家高校間的合作交流能夠為國家培養大量的國際化專業人才。另外，通過和其他國家的合作，也能夠建立人才引進渠道，將國外的專家帶到中國，為國家的發展建設添磚加瓦。

2.3 促進科技創新與合作

高校是知識的搖籃，對一個國家的科技創新具有重要的作用。學生在國際化交流過程中，通過多種多樣的暑期交換、海外實習、短期訪學、項目交流等形式，體驗更加先進多樣的教學模式和大學課堂，讓學生通過不同環境下的校園學習對文化、思想和知識有更深的交流和體會。通過國際人才交流合作的開展，使高校能夠成為“一帶一路”沿線相關國家之間優秀人才交流思想、互通有無的場所，為不同文明的碰撞創造條件，啟迪產生更多的創新成果。

3 如何在“一帶一路”倡議中促進我省的高等教育人才交流

3.1 提高政府指導力度，合理規劃頂層設計

目前，我省在高等院校境外辦學的相關政策制定上關注度不高，已經與當前的現實需求不相適應。所以，需要盡快出臺與時俱進的高校教育交流人才發展政策法規，對我省高校境外辦學的資質、審批程序和學位授予條件等方面進行規定。我省教育管理部門應該對高校境外辦學進行推動和鼓勵，對于高校“走出去”給予政策支持。尤其是我省還處在國際教育文化交流合作的發展階段，和歐美等發達國家地區相比沒有優勢，這就更需要政府的政策支持。通過相關政策的鼓勵，高校要與東道國增強文化溝通，為我省高校教育人才的交流和培養牽線搭橋，同時也保證了我省高校在國外辦學環境的穩定。另外，我省教育管理部門還應該從流程上簡化高校人才交流的審批程序，降低高校和相關人才的申報成本。

3.2 建立健全人才交流體系，“引進來、走出去”并舉

在很多國際機構中，都存在我國選派的優秀人才就職。但是這些人職位不高，一般無法參與到關鍵規則的修訂上，這在很大程度上對我國教育領域的話語權形成制約。因此，我省高校應該把握機會，整合自身優勢專業，對接國家宏觀戰略，建立健全人才交流體系，“引進來、走出去”并舉，積極推進我省高等教育國際化。高等教育國際化的前提是教師、學生和研究人員的國際性交流。“一帶一路”倡議的實施，也是我省高等學校在國際舞臺展現的機遇。引進來，即我省高校把國際上先進的教學理念、教學方法、人才培養模式、教學管理方法等引入我省高校中，積極推進我省高等教育改革發展。走出去，即推動優質資源和人才走出去，在服務于“一帶一路”倡議的同時，拓寬國際化視野，擴大與沿線國家的高等教育合作，加大孔子學院與孔子課堂踐行力度，重視亞洲小語種教學及小語種人才培養。在語言溝通、外交事務處理方面也需要大量的小語種外語類復合型人才，這對我省高校的教育交流、人才培養提出了挑戰。在積極申報小語種專業的同時，也要考慮為國際貿易、金融工程、軟件設計等專業增設小語種必修課，為其今后服務亞太區域發展奠定基礎。

3.3 優化人才交流培養方案，建立健全高等教育學分認定和轉換機制

我省高校需要根據“一帶一路”的政策要求，合理規劃高等教育人才培養模式，尤其是如何定位境外辦學有一個明確的認知。目標不同，會對培養目的產生不同的影響，進而導致辦學過程中的性質、規模及專業設置等存在很大差別。當前環境下，我省高校在與國外教育部門合作的同時，對培養交流人才的目標方面還需要完善。要將公益性和財政成本問題結合起來，要將文化交流與專業適應性結合起來，要將高質量辦學和普及化教學結合起來。同時，我省高校還要對人才交流過程中可能面對的風險有足夠的準備，例如政策層面、財務層面、文化差異層面的風險等。只有根據各個高校的自身特點，不斷優化人才交流培養方案，對培養體系進行深層改革，才能讓高校在教育國際化進程中不斷發展壯大。

我省正處在學分制改革的關鍵時期,2017年6月2日，吉林省教育廳下發了關于開展我省普通高等學校學分制管理與改革情況調研工作的通知，文件旨在貫徹落實教育部和吉林省關于推進高等教育學分認定和轉換的實施意見。“一帶一路”沿線國家先進學分轉換系統及一系列教育改革舉措,為我省建立校際的課程互認和學分轉換提供了借鑒。我省教育主管部門應盡快制定實施學分轉換的統一標準,為高校學生國際交流提供科學的依據,也能主動適應高等教育日益國際化的發展趨勢。高等院校之間實現課程的互選和學分的轉換與認定是一個非常復雜的系統工程，不僅需要專門機構制定相關政策法規、對學分和課程體系進行完善，還需要現代化的計算機軟件系統來完成實際的工作。除此之外，對專業技術人員的培訓和指導工作也是必不可少的。所以，課程的互選和學分的轉換與認定不僅需要高等院校之間的協同合作，還要政府教育主管部門的指導和規劃，提高支持高等院校本科學生國際交流的力度，協調政府和教育機構間的關系，促進“一帶一路”沿線高等院校間課程互選和學分認定工作的健康發展。課程的互選和學分的轉換與認定是國際間高等院校本科生進行交流的必要條件，是國際教育資源交流的前提。省內各個高等院校之間應該將本校的課程開放出來，從而達到教育資源相互補充的目的，并以此為基礎，與“一帶一路”沿線國家高等院校之間實現課程的互選和學分的轉換與認定。針對我省高校的現狀，學分轉換與認定系統的建立能夠完善國際間院校課程的指標體系，彌補交流過程中存在的一系列問題，打破國際間教育資源的空間障礙，實現優勢互補，對提高我省高等教育的質量和水平及教育國際化進程具有積極的意義。

3.4 構建合理的教學質量與學分互認保障體系

教學質量保障可以分為內部保障和外部保障兩類。對于外部保障，我省高校應該參考歐美等具有豐富教育輸出經驗的國家高校教學質量保障體系，由政府主導進行構建，以便監控和管理全省高校的人才交流培養項目和機構；在內部保障方面，我省高校應該嚴格管理高等教育人才交流培養的質量，在國外分校的教學管理上，從師資、設施、招生和專業規劃等方面都嚴格規范，確保教育的高水平和高質量。除此之外，因為國際教育交流的經費通常需要由院校自籌，因此，相應高校應該建立一套合理的審核規范，保證高等教育人才交流的質量和培養目標的實現。

在內部保障體系上還要著重建設學分互認與轉換質量標準，標準建設的質量直接關乎學分認證和轉換的科學性與公平性，關乎“學分銀行”的存在價值和建設水平。通過“學分銀行”建立終身教育學習通道，實現國際教育的縱向銜接和溝通，促進不同的教育形式、不同區域和不同教育機構之間的學分互認，是構建國際交流學分認定體系的基本問題。所以，制定合理的規劃思路和課程置換標準，尤其是對常規專業和課程的標準進行優先制定，并針對相應課程提供規范的國家認可證書，然后逐漸發展到國際化證書標準。課程互選過程中的成果認證是相對比較復雜的，但這是國際交流互換學習的根本途徑。

3.5 進一步推進孔子學院的建設發展

從成立到現在為止，孔子學院已經有了十多年的歷史。作為一個以政府為主導的教育性機構，孔子學院的高速發展為國家間的教育交流創造了條件，為中國文化和人類文化的傳播開創了新的紀元。孔子學院的創建時間較早，雖然它不是因為“一帶一路”而建立的，但是隨著“一帶一路”政策的實施，孔子學院為相關國家的文化溝通做出了重要的貢獻。因此，在促進我省高等教育交流人才培養方面，可以依托孔子學院的師資力量和基礎設施，促進教育交流人才培養和孔子學院的協同發展，加快我省高等教育的國際化進程。

隨著孔子學院的快速發展，我省漢語國際教育工作取得了很大的成就，與國外高等院校間的合作也日趨緊密。一方面，省內高校通過孔子學院和國外高等院校在教學管理上面進行了充分的交流溝通，使國內高校了解到國外的先進教學資源和教學理念，拓展了省內高校的視野，促進了省內高等院校的國際化；另一方面，通過孔子學院這個平臺，省內和海外高等院校之間可以進行深入的教育交流和教師、學生互派等多方面合作，拉近了中外文化和語言的交流。

3.6 建立完善的師資培養長效機制

只有構建一套國際化的師資培養體制，才能有效保障教育人才交流的師資隊伍建設。針對這一問題，我省首先應該建立專門的機構，從教學方法和語言等多個層面對骨干教師、青年教師進行培訓。基于“一帶一路”倡議的高等教育交流人才培養和發展，需要將語言教學作為最根本的教學內容。其次，要從省內調集資源，逐漸增加向“一帶一路”相關國家派遣教師的數量，并構建完善的教師國外研修評價制度，對留學教師通過專門的評估小組進行考核。最后，我省高校還要從資金上對師資培養進行支持，建立專門的“一帶一路”師資建設基金，對教師到相應國家的交流進行經費支持，從而鼓勵高校教師積極參與到我省高等教育交流人才的培養上來。

3.7 探索高校人才交流發展的新模式

到現在為止，我國對“一帶一路”相關國家的經貿合作和資源利用處在高速發展階段，還需要通過不斷的學習進行優勢互補。只有通過創新才能解決這一難題，通過構建人才交流培訓基地，不斷擴大產、學、研范圍和深度，將“一帶一路”的偉大倡議構想作為基礎，努力發展“一帶一路”經濟帶的政治、法律、文化和經濟建設。通過國內外專業的科技創新協作，增進高等教育交流人才的交往，從智力上為“一帶一路”的發展做出貢獻。另外，還應該積極利用媒體宣傳，促進社會對“一帶一路”政策的思考，提高大眾對相關國家文化歷史的認知，為國家之間的人文交流奠定基礎。

4 結論

本文所研究的基于“一帶一路”倡議的吉林省高等教育國際交流發展路向，僅僅對方法和途徑進行了初步探討。“一帶一路”政策意義深遠，是亞歐非國家之間期望合作、期望共贏理念的重要體現，是目前我國最高的國家級構想，為高校中外合作辦學帶來了新的發展機遇。我省高校應該及時改變思路，抓住機遇，與我省的“十三五”規劃相結合，以各地人才發展需求為基礎，明確自身發展定位，不斷挖掘自身潛力，積極拓展國際視野，努力促進中外文化和人才的交流互動，提升我省高校的國際合作辦學水平，構建與“一帶一路”倡議相符的教育人才交流培養新模式，自覺服務于“一帶一路”建設。

參考文獻：

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