分析建筑工程造價的動態管理與控制

牟慧凱

摘 要：建筑工程的造價控制是建筑工程建設管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的一大難題。本文針對建筑工程造價控制的重要性，指出建筑工程造價控制應貫穿于項目的全過程，并分階段的工程造價控制進行了探討，以實現預期投資目標，充分發揮投資效益。

關鍵詞：建筑工程；動態管理；控制

建設工程的投資活動牽涉面廣、影響因素多，動態管理、主動控制能夠有效地控制投入總資金，有利于工程造價的合理確定。本文先簡單闡述了主動動態管理的意義和必要性，然后具體的從動態管理的橫、縱兩個方向進行了動態管理措施分析。

1、主動動態管理的意義和必要性

隨著經濟的發展和社會主義市場經濟體制的建立與完善，建筑市場的變化也愈來愈明顯，工程愈來愈大，投資渠道愈來愈多，投資的主體呈現出多元化，投資方式呈現出多樣性，工程投入的資金來源越來越趨于分散，上述原因導致，在投資決策上分權嚴重。

隨著建筑業的飛速發展，目前一個具體的工程建設單位和施工單位大多分屬于兩個擁有各自利益的市場主體，合理地制定工程造價并強化動態管理成為了利益雙方的共同要求，亦是包括政府主管部門在內工程各個相關單位關注的焦點所在。有效地降低造價，直接意味著投入資金的減少，對造價合理的定位也就是在追求最佳的資金使用效率，將投入的建設資金用于最恰當的位置。而具體的對工程造價如何控制和管理，這里面涉及的因素很多，優化工程項目各個階段造價的動態管理方法、強化控制是最為有效地。大量工程實踐和統計數據表明，動態管理、主動控制能夠有效地控制投入總資金，有利于工程造價的合理確定，在工程中的意義在于防止了問題的發生。

2、動態管理中的橫向控制措施分析

2.1組織管理措施

（1）建立健全的項目組織結構，并將管理職能分工工作做細、做實，將管理班子中人員、任務和職責落到實處。

（2）對各個階段的投資控制計劃、實施方案及流程圖要細致編制好。

2.2經濟管理措施

（1）運用市場競標綜合單價完成詳細的資金使用計劃的編制，分解并確定控制目標。

（2）施工過程中，必須對投資的計劃值和實際值要及時地進行動態的比對，實現施工階段對投資的實時跟蹤控制。

2.3技術控制措施

（1）對施工方案實施精細化的技術經濟分析，嚴格審查工程各個階段的設計，并實時監督。

（2）從技術領域入手，盡量引入新技術和新材料，盡可能地減少資金的投入。

2.4強化合同管理

（1）提供關于合同結構的專業建議。

（2）主動參與合同談判。

（3）對于違反合同行為，對于可能出現的索賠問題要提供依據、合理地處理。

2.5要嚴格的把好審核關

在工程竣工結算的時候，竣工圖的審查是要建設單位的現場人員來執行的，那么要按照合同辦事的就由審核人員來堅持執行，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。

3、動態管理中的縱向控制措施分析

3.1事前主動控制

3.1.1 決策階段控制 該階段主要是結合投資的設想對工程的可行性進行研究，完成可行性研究報告的編制，這一過程造價師首先應該完成對各個建設方案的優化，主動發揮“經濟參謀”的作用，從技術上、經濟上進行綜合分析研究，編制出高質量的項目投資估算，從整體上起到真正控制總投入資金的作用。

3.1.2 設計階段控制 設計階段的造價控制是工程總造價控制的重點和關鍵環節。這一階段的控制，要處理好技術與經濟兩者間對立且統一的辯證關系，找準技術與經濟最佳的結合點，真正意義上實現設計階段對投資的控制，這里面要想控制起到作用就必須嚴格維護投資估算的嚴肅性，同時應以實事求是、解放思想、與時俱進為重要指導思想。

具體操作上要處理好4層關系：1）處理好經濟與技術的關系，并樹立正確的設計思想，在設計思路中充分體現價值工程的理念；2）積極推行限額設計，嚴格控制不合理變更；3）注重運用先進的設計理念、方法和技術優化設計，提高工程設計質量；4）強化建筑選型和機構的經濟分析意識。

3.1.3 招投標工作階段 招投標階段的工程造價管理是整個工程造價管理的一個重要部分，其實質上是一種市場競爭行為，是事前主動控制造價重要的方法，工程招投標階段的造價控制應在招標圖紙、現場勘察、招標文件合同條款的編制、工程量清單及清單計價說明編制等方面進行控制。這一階段工作的好與差直接影響著整個工程造價管理和控制的效果。借助于激烈的相互競爭，為工程項目選擇了最優化的技術和最佳的質量，同時也促使工程價格趨于合理并有所下降。

3.2事中主動控制

大量統計數據表明，施工階段的資金投入量是最大的，同時到了這一階段，投資目標已經相當明確了，不過管理上和控制上的不合理，資金浪費的可能性相當大，應予以足夠的重視，在該階段最主要的認為是控制工程款的發付，根據實際支出和對未來投資支出趨勢的預計，找出兩者的差異，為重要控制點，此外還包括對工程變更的控制和索賠的控制等諸多方面。

在設計階段進行工程造價的計價分析便于技術與經濟的結合。工程設計工作往往是由建筑師等專業人員來完成的，他們在設計中往往更重視工程的使用功能，力求采用先進的技術手段實現項目所需的功能，而對經濟因素考慮較少。應該在設計階段就讓造價工程師參與進來，使設計從一開始就建立在健全的經濟基礎之上，在做出重要決定時充分認識其經濟后果。另外，投資限額一旦確定，設計就只能在限額內進行，有利于建筑師發揮個人創造力，選擇一種最經濟的設計手段實現技術目標，從而確保設計方案能較好地體現技術與經濟的結合。

在設計階段控制工程造價的直接效果顯著。長期以來，人們普遍不重視工程建設項目前期工程階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段的審核施工圖預算、結算建安工程價款、算細帳上。國外專家指出，雖然設計費占工程全壽命費用的比例不到1%，但它對于工程造價的影響卻高達70%以上，所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用、投資控制方面看，設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強，不能削弱。

3.3事后主動控制

施工完畢接下來的竣工驗收是整個工程建設系統工程的最后一環，竣工驗收前編制的竣工決算是竣工驗收文件的重要部件，是上報成果和財務的總結性文件。在其編制前，要完成必要的原始資料的收集、整理和分析，并以此為基礎，一一核實工程變更情況，對各單位工程量和單項工程的造價重新進行核實，確保編制出的竣工決算能夠客觀、真實的反映出工程項目實際的價格。

4、結語

具體的工程建設龐大且系統化，建設工程的投資活動牽涉面廣、影響因素多，因此，工程造價管理必須貫穿于工程建設的各個階段，通過系統且全面的分析影響因素，并有針對性的進行工程造價控制管理，方能保證在工程實施中人力、財力、物力等資源的利用率達到最佳，促進工程取得最佳的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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（作者單位：中鐵建工集團山東有限公司）