當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政體制的改革探究

邵保紅

摘 要：從我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)朝著新常態(tài)的方向發(fā)展，并隨著我國(guó)環(huán)境的變化促使財(cái)經(jīng)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，財(cái)政體制改革已經(jīng)慢慢進(jìn)入到攻堅(jiān)期。基于這種背景下，我國(guó)在十八屆三中全會(huì)上對(duì)這一發(fā)展形勢(shì)提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略部署，有效落實(shí)財(cái)政工作，促使財(cái)政體制可以實(shí)現(xiàn)深入改革的效果。

關(guān)鍵詞：財(cái)政經(jīng)濟(jì)；財(cái)政體制；改革；對(duì)策

引言

從我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)和其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切的聯(lián)系，這樣就會(huì)在某種程度上對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。特別是各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)隨著時(shí)間的流逝而發(fā)生復(fù)雜的變化，倘若想要促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以得到良好的發(fā)展，那么一定要對(duì)體制改革引起必要的重視，站在宏觀的角度對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)而提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體水平。

1試論我國(guó)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)

在2008年這一期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的影響而處于下滑的狀態(tài)，并且無(wú)論哪個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況都出現(xiàn)了緩慢前行的情況。然而，在這次金融危機(jī)的影響下，我國(guó)采取諸多措施對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，并且以10% 的增長(zhǎng)速度推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也促使全球50%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，我國(guó)在金融危機(jī)恢復(fù)時(shí)期成為了帶動(dòng)全世界發(fā)展的“馬達(dá)”。

在最近幾年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從原來(lái)的緩慢逐漸轉(zhuǎn)變成平穩(wěn)的狀態(tài)，并且縱觀以往取得了可喜的成果。例如在2010年期間，我國(guó)的GDP在世界全球的排行榜上位居第二，已經(jīng)超過了日本。當(dāng)前，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，已經(jīng)朝著新常態(tài)的方向發(fā)展，并且GDP在全球總量中占有較多的比例，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來(lái)說(shuō)，站在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看我們國(guó)家已經(jīng)超過了35%。尤其是在2015年期間，我國(guó)GDP的增加速度已經(jīng)接近于8.4%，如果從全球的角度來(lái)看，那么我國(guó)已經(jīng)名列前茅。不僅僅如此，縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1.2萬(wàn)億斤左右；對(duì)于服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)在2016年，在三大產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了51.6%的比例，可見這一比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第二產(chǎn)業(yè)的比重，進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的完善；同樣在2016年期間，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)水平已經(jīng)上升到64.6%，大大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足之處進(jìn)行分析

2.1企業(yè)發(fā)展舉步維艱

企業(yè)在面臨外部國(guó)際環(huán)境的同時(shí)，也會(huì)受到我國(guó)相關(guān)政策的影響，所以企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的時(shí)候會(huì)面臨諸多的難題，比如籌備資金困難、運(yùn)營(yíng)困難等。尤其是在最近幾年里，隨著生產(chǎn)物價(jià)指數(shù)的不斷降低，生產(chǎn)成本卻在大幅度提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也慢慢降低。尤其是對(duì)于某些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)面臨很多的難題，比如融資難、融資貴等，依據(jù)上述情況需要對(duì)中小企業(yè)的具體狀況采取有效對(duì)策，進(jìn)而促使中小型企業(yè)可以得到良好的發(fā)展。

2.2民生問題變得繁瑣化

民生問題在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，而優(yōu)化民生問題是我國(guó)需要迫切解決的一大問題。但是從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，在對(duì)民生問題進(jìn)行管理的時(shí)候，有著較強(qiáng)的不確定性。比如站在廣大人民群眾的立場(chǎng)來(lái)看，住房問題成為了人們普遍關(guān)心的問題，雖然我國(guó)下達(dá)了相應(yīng)的購(gòu)房政策，但是保障購(gòu)房工作落實(shí)情況依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從醫(yī)療的角度出發(fā)可以看到，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了諸多關(guān)于醫(yī)療方面的政策，然而“看病難”這一問題依然顯得尤為突出，顯然醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有待提高。

2.3財(cái)政增收速度處于緩慢的狀態(tài)

目前，從我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，企業(yè)生產(chǎn)、利潤(rùn)回報(bào)，主體稅收情況也在不斷下降。人口紅利慢慢消失，成本優(yōu)勢(shì)不足。如今，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)可以看到，其出現(xiàn)不平衡的情況尤為明顯，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有待提高。工業(yè)出廠價(jià)格不高，消費(fèi)能力也在不斷降低，顯然這些情況都會(huì)對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。不僅僅如此，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，收入情況逐漸減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的失衡情況與經(jīng)濟(jì)減速情況慢慢演變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，顯然收入增速下滑會(huì)存在較大的安全隱患，應(yīng)采取有效對(duì)策加以應(yīng)對(duì)。

3對(duì)當(dāng)前財(cái)政體制改革提出的幾點(diǎn)建議

3.1對(duì)收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整

財(cái)政收入一直都是各界人士普遍關(guān)心的話題，同時(shí)也能夠更好的反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，以下兩種情況是我國(guó)收入分配出現(xiàn)矛盾的主要原因：一種是東西部收入差距；另一種是城鄉(xiāng)收入差距，而致使這些情況出現(xiàn)的主要因素是因?yàn)椴煌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有著較大的差異性，例如東部沿海地區(qū)就要比西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要好一些，而城市比農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要好一些，顯然其收入情況也是同樣的道理。因此，我國(guó)對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)整的過程中，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著各個(gè)地區(qū)收入的實(shí)際情況，采取針對(duì)性的措施對(duì)稅收比重進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.2優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

第一，需要保障我國(guó)稅收處于穩(wěn)定的狀態(tài)，這是由于稅收在財(cái)源比例中占有不可或缺的位置，同時(shí)也是財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。這樣就需要結(jié)合當(dāng)前稅收的實(shí)際狀況制定出切實(shí)可行的財(cái)政政策；第二，從經(jīng)濟(jì)調(diào)整的角度出發(fā)可以看到，財(cái)政政策對(duì)其有著深遠(yuǎn)的影響，所以一定要對(duì)財(cái)政政策引起高度重視，并充分利用好財(cái)政政策，進(jìn)而有效緩解財(cái)政支出存在的壓力；第三，為了促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)可以得到良好的發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)采取有效措施增強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)控能力，并依據(jù)我國(guó)的宏觀調(diào)控舉措，例如財(cái)政貨幣政策等，有計(jì)劃、有組織的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化調(diào)整，為投資可以不斷增加提供重要的保障。

3.3努力協(xié)調(diào)好中央與地方財(cái)政之間的關(guān)系

倘若想要促使財(cái)政體制改革這一舉措得到有效落實(shí)，那么一定要對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行科學(xué)的劃分工作，并建立完善的責(zé)任制度。在保障中央與地方經(jīng)濟(jì)得到良好發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真分析中央與地方之間的財(cái)政關(guān)系，對(duì)事權(quán)進(jìn)行科學(xué)的劃分，其目的是為了促使稅收體制可以朝著規(guī)范化的方向前進(jìn)，并對(duì)事權(quán)和財(cái)權(quán)做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，盡可能采取有效措施推動(dòng)政府權(quán)力和支出責(zé)任如出一轍，保障辦事和花錢實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的效果。不僅僅如此，還要給予地方相應(yīng)的管理權(quán)，這樣才能夠?qū)?fù)雜的稅收狀況進(jìn)行完善，繼而提高我國(guó)的治理水平。在確保事權(quán)明確的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)中央地方財(cái)權(quán)進(jìn)行明確，將支出的責(zé)任加以細(xì)化，中央可以把自己擁有的一部分權(quán)利轉(zhuǎn)交給地方，對(duì)中央和地方事權(quán)加以完善，促使經(jīng)濟(jì)體制在改革的時(shí)候 可以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的目的。

3.4進(jìn)一步完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

通常情況下，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不科學(xué)的影響包含方方面面，所以在對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)的具體狀況，并對(duì)以往支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真的研究，從中找到問題所在，在具體實(shí)踐中可以積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展形勢(shì)做到熟練掌握，促使預(yù)算工作可以有條不紊的進(jìn)行。不僅僅如此，將國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)發(fā)展?fàn)顩r當(dāng)作基礎(chǔ)條件，最大程度解決民生問題以及社會(huì)發(fā)展存在的矛盾問題，確保財(cái)政支出情況合情合理，例如對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的失業(yè)問題引起必要的重視，將失業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)作基礎(chǔ)條件進(jìn)而加大支出的力度，盡可能減少社會(huì)出現(xiàn)的矛盾問題，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展，同時(shí)也要妥善處理好不同種類的民生問題。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間會(huì)存在著較大的差異性，這樣就需要國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)引起高度重視，并加大投入資金的力度，進(jìn)而縮短城鄉(xiāng)距離。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政體制改革之間存在著密切的聯(lián)系，它們之間互相影響、共同發(fā)展，這樣也就標(biāo)志著在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政體制改革引起必要的重視，只有這樣才能促使財(cái)政體制改革朝著更好的方向發(fā)展，進(jìn)而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：內(nèi)黃縣財(cái)政局）