探析水利工程管理及養護問題

摘 要：根據黨的十九大報告內容來看，我國社會經濟高速發展，截止到2020年，是全面實現小康社會的重要階段，不過，我們也需要明白，想要實現這一目標也存在不少挑戰，比如交通、水利等基礎設施建設依舊存在缺陷，若要完成脫貧任務，實現小康社會，一定要重視水利工程的管理與養護問題。本文對該問題的重要性進行了全面闡述，根據現今出現的問題給予簡要介紹，且為全面促進水利工程管理及養護的規范化、專業化提出意見。

關鍵詞：水利工程；管理；養護

一、水利工程管理及養護具有的價值意義

在社會經濟發展的過程中，水是一個極其重要的物資。在世界范圍內來看，中國是一個水利大國，而水利必然會對社會經濟的發展造成直接的影響，它不單承擔著抗御旱災、維護水資源順利供應等職責，同時也具有防洪、灌溉、水運、發電等價值，是保護水資源、利用和開發、滿足人們生產生活需求的重要基礎設施，所以中國水利建設面臨著不少挑戰。從解放之后，中國修建了不少水利基礎設施，對促進國家經濟發展發揮積極作用。由于我國國民經濟的繁榮發展，對水利現代化的要求愈發嚴格，這一目標的順利實現必須以水利工程管理的現代化為基礎，所以，一定要具備現代化的水利工程設施、現代化的管理戰略、現代化的監控模式、現代化的專業素質等。不過，根據我國水利現代化的基本需求，現今水利工程管理也出現一些問題與不足。所以，2004年，黨中央推行《水利工程管理體制改革實施方案》，此是我國水利工程管理層面的一個重要發展標志。在此以后，有不少文件不斷實施，我國水管體制改革力度不斷加大，水利工程管理及養護是水管體制改革過程中一個核心要點，它是否能夠順利完成直接影響到改革工作的成敗。當然，在水管體制改革實施之后，中國水利工程管理及養護有了大幅度地改善與優化，不過也出現了一些問題，必須給予重視和整改。

二、水利工程管理及養護工作中出現的問題

1、管理理念及模式滯后

在我國計劃經濟時期，傳統的管理流程及管理規范已經出現，在歷史的發展過程中，其對增強水資源調度、促進水資源和國民經濟發展做出了巨大貢獻。不過，由于國民經濟的繁榮發展，社會主義市場經濟體制的形成，國內社會經濟態勢出現了大幅度地變革與創新，市場經濟資源的有效配置、弱肉強食、價值規律、市場競爭體系等被大眾所認知，不過，處在基層的水利工程管理機構，從某種一樣上來說，其思維理念依舊落后，仍然繼用之前相對粗放的管理模式，過于服從上級的行政指令，經營效率差，盈利低下，強調社會效益卻不重視自身經濟盈利等問題愈加嚴峻。

2、水利工程管理及維護運營機制亟需升級

在中國，一些有規模的水利工程項目通常是在20世紀中期建成的，歷經數十年的發展，其設計標準落后、建設門檻低、渠道防滲效果差等問題愈發凸顯，現今水利工程老化陳舊、腐蝕坍塌加速，不單影響水資源利用，造成巨大的浪費，同時也會出現安全隱患問題，例如水庫垮塌、渠道摧毀等問題時而出現，其是因為水利工程管理及養護機制不完善所導致的。不過，水利工程管理運營機制中的問題復雜、情況多變，并非是瞬間能夠解決的，所以，水利工程管理運行機營的完善是一個重點與難點，需要即可得到改善與升級。

3、水利工程管理及養護經費匱乏

值得注意的是，水利工程部門在防洪、排澇等方面的管理及養護是需要耗費一定的人力、物力與財力，對此，一定要具備充足的財力支撐，政府對此公益性項目的支持力度不大，或者經費不予發放，那么其支出的補償通常是來源于水費收益，水商品的市場價格并非能夠直接撥付到位，必然會導致水利工程部門的運營管理經費匱乏或嚴重不足；同時，根據我國政策的相關規定來看，每一年都有一些復員轉業退伍軍人的安置、大中專院校畢業生的分配工作，必然會促使水利工程部門的工作人員數量增加，單位變得愈發臃腫，再由于工作人員的素質高低不一，自然是不能實現財力與人力的合理配置，以上問題必然會引起更多的水利工程無法獲得常規、有效的管理及養護，對社會經濟、人民生命財產安全造成直接威脅。

三、水利工程管理及養護問題的處理方案

1、加強隊伍人員素質，構建完善的內部配置體系

現今，水利工程管理及養護的隊伍人員素質不高，管理落后現象很常見，所以，一定要注意加強隊伍人員素質。首先需要構建完善的崗位培訓體系，注重養護人員的學習與培訓，持續增強其專業素質及業務能力；另外，全面構建完善的工程管理及養護條例，實施獎罰制度，提高隊伍人員的工作積極性，實施競聘上崗模式；然后，需構建崗位、業績津貼補助政策，激勵不同崗位的員工力爭上游，努力發展。

2、需扭轉傳統思維觀念，主動實施水利工程管養分離

需要扭轉傳統的管理理念與管理手段，主動實施管養分離，這一做法能夠讓水利工程維護工作與養護人員從水利部門分離出來，也就是說，管理單位與養護單位相分離，構建規范化、專業化的聯合機制，以市場經濟為方向，利用招標途徑選擇最佳的養護單位，以此可以真正地解決經費不足、工作效率差等問題。

3、全面發展多類經營，改善經費短缺問題

對于水利部門來說，不僅要做好水利工程的管理與養護，并且也需要利用自身的專業優勢，發展多類經營，例如旅游、建設、技術咨詢、種植等，提高單位經濟效益，以此可以真正地改善經費短期問題，也能夠進一步提高單位的經濟效益。

結語：總之，水利工程管理及養護不單屬于水利部門的重要職責，并且也是水政、工程管理機構的重要工作內容，將《水法》、《河道管理機制》、《防洪排澇法》等真正地與實際工作相結合，在政府、在群眾及基層養護工作者的一致努力下，能夠真正地促進水管工作的可持續發展。

參考文獻

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[4]水利工程運行管理方式的創新途徑[J].丁仕龍，任恒誼.南方農機.2017（02）

作者簡介

毛廷貴，出生年月：1978年8月，性別：男，民族：漢，籍貫：貴州省、遵義市、余慶縣，當前職務：水利工程質量監督站站長，當前職稱：副高級工程師，學歷：本科，研究方向：水利工程建設管理。

（作者單位：貴州省遵義市余慶縣水務局）