水利工程管理的問題與建議分析

趙曉嬌 林峰

摘 要：水利工程是關系我國社會經濟發展和人民生活水平的重點工程，尤其對于我國農業來 說有重要的意義，而水利工程的整體質量除了使用先進的施工技術外，工程管理也有重要的影響。本文正是基于此，圍繞我國水利工程管理的現狀開展探討，客觀分析存在的問題，并提出一系列改善措施，旨在提高水利工程管理的整體水平，實現水利工程更高的社會效益。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；建議

一、水利工程管理中存在的問題

隨著社會經濟的不斷發展，目前水利工程的規模和數量都有了大幅的提升，對于水利工程管理也提出了更高的要求。在新形勢下水利工程管理以及后期養護工作均有了一定的進步，但是仍舊存在一些問題，主要體現在以下方面。

（一）管理理念陳舊

在傳統計劃經濟結構的背景下，我國水利工程管理建立了一套管理程序與管理規范，在一定時間內取得了較大的成效，尤其是水資源的調度工作得到加強，并且穩定了社會經濟的發展，但是目前隨著市場經濟的不斷深入，這種管理理念的滯后性也不斷體現出來，因而必須適時革新管理理念，以符合新時代下的市場要求。

（二）工程檢查與數據收集機制存在缺陷

隨著時間的推移，水利工程受到人為以及自然因素的影響，會出現動態變化，并且這些變化具有一定的隱蔽性，發現問題需要技術手段輔助，但是目前很多的水利工程管理部門僅僅對工程建成初期進行質量檢測，而缺少對未來變化的預見性，定期檢測的工作制度流于形式，容易導致隱藏風險存在于工程當中，尤其是水利工程整個壽命周期的中后期隨著問題的積累更容易出現質量問題，且維護滯后會進一步提高維護工作的難度。

（三）資金短缺限制管理與維護工作的正常運作

水利工程管理的排澇、防洪以及生產環節必須依據一定的資金基礎，而這些資金的主要來源是水費收入，但是僅僅依靠水費收入難以滿足較高的工作運營成本，資金到位情況較差則回導致管理質量下降，使得很多水利工程的管理和維護工作停滯，這也使得很多質量問題產生，有較大的安全隱患。

（四）管理人員綜合素質有待提高

水利工程管理的具體執行方是管理人員，因此管理人員的專業技能和職業素養決定著管理質量，隨著工程的復雜性不斷提高，很多管理人員受限于自身鞥努力無法有效進行管理工作，最終的管理和養護效果也難以達到預期的標準。

（五）管理制度責任不完善

一部分的水利管理部分實行的仍舊是粗放型的管理模式，即職工的數量多并且管理效率低，管理職責重疊，導致這種問題出現的根源還是因為責任制度不明確，并且缺少有效的獎懲制度對人員的工作行為進行有效的約束和激勵。因此水利工程管理應該尋求以最小的投入實現最大的收益，健全管理責任制度并進行定期的考核，確保管理隊伍的專業性。

二、提高水利工程管理水平的有效措施

（一）完善水價計費方式，提高經濟效益

工程的供水水費實質上屬于一種營利性的收費，而水費應該綜合統籌補償成本。節約用水、公平負擔以及合理收益等因素進行制定，同時根據實際的水資源存儲量和市場的需求實現水費的動態調整。尤其是農業用水必須優化水費計量設備和方式，轉變為立方米的計量方式，以農民用水合作組織方式來優化計費方法，簡化收費流程進而提高繳費效率。

（二）加強對工程的定期檢查

水利工程管理部分應該設置專項負責工程檢測隊伍，并且配備專業素質較強的技術人員，對水利工程運行的全周期進行動態監控，將手機到的資料歸類分析，為問題分析工作提供參考資料，如果發現質量和管理問題應該及時作出調整，并對整個工程的質量和安全性做出客觀的評價，適時改變管理方式，保證工程的穩定運行，為以后相關的工程管理工作累積經驗。

（三）多樣化發展經營項目

針對資金不足的問題，水利工程管理部門應該利用自身的優勢拓寬資金收入的渠道，在保證工程管理和維護工作質量的前提下，發展種植、旅游、養殖等副業，提高資金收入。經營戰略的制定必須符合國家頒布的治水方針，避免應過度經營影響工程的質量，以科學技術為支撐發展經營項目，進而為管理部門獲得更多的管理資金，為管理水平的提高奠定堅實的基礎。

（四）優化管理結構，提高管理工作的性價比

以往管理部門之間職權重疊，運行成本較高并且效率低下，對此應該秉承“管養分離”的原則，優化管理部門的結構，增強養護工作的質量，以最小的投資實現最大的管理效果。首先對管理人員實行合理的崗位分配，將養護人員單獨建立專業化的養護企業，然后以公平、公正的招標方式選擇養護企業。與此同時財政部門也應該加強對資金流向的管理、確保管理資金到位，中央機構也應該統一制定養護企業的資質鑒定標準，各部門相互協作以提高養護工作的整體質量。

（五）強化人員培訓

目前水利工程管理隊伍中存在人員能力參差不齊的問題，為管理質量帶來了不良影響，對此管理部門應該重視管理以及養護人員的能力培訓工作，定期向全體人員開展業務培訓，實行嚴明的崗位培訓制度，對此還可以建立與高校之間的配合，利用高校特有的教學資源和科研成果為管理對位輸送高素質的復合型人才，進而為管理工作水平的質量提供保障。

（六）健全崗位責任制度，以獎罰制度來規范人員的工作

獎勵機制能夠提高工作人員的工作積極性，而懲罰措施可以約束人員的行為。管理部門應該將管理工作的各個環節分配給對應的責任人，這樣每個管理人員都可以明確工作的重點，從而提高工程管理的整體水平。

結束語

綜上所述，在長期的發展中，我國水利工程管理技術和理念正在不斷走向成熟，盡管目前在一些工作環節當中還存在問題，但是只要管理部門能夠樹立正確的管理理念，優化管理方式，以長遠發展的眼光來看待管理工作，努力提高管理隊伍的整體素質，那么就能夠使得水利工程的社會效益得到最大程度的發展。

參考文獻

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（作者單位：1、大連市水務集團有限公司；2、大連海元建設工程有限公司）