淺析如何提高建設(shè)工程預(yù)算編制水平

張群麗

摘 要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，我國還有一些企業(yè)的預(yù)算編制工作仍然存在著不足，阻礙著企業(yè)的健康發(fā)展，因此企業(yè)的管理者必須站在足夠的戰(zhàn)略高度來看待預(yù)算管理工作。尤其是對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)來說，更要對(duì)預(yù)算編制工作加強(qiáng)重視，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行合理分解與細(xì)化，并逐步落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)部門及人員，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的全面性、科學(xué)性。制定出適于企業(yè)發(fā)展的、完善的預(yù)算方案，使企業(yè)的預(yù)算管理水平得到提高，進(jìn)而促使企業(yè)獲得更高的價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；預(yù)算編制；措施

1影響工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的因素

1.1圖紙因素

在工程項(xiàng)目具體實(shí)施之前，預(yù)算編制工作的主要依據(jù)就是設(shè)計(jì)圖紙，換言之，預(yù)算編制工作就是在分析設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上預(yù)先計(jì)算工程造價(jià)，由此不難看出，工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性會(huì)受到設(shè)計(jì)圖紙的影響，如果設(shè)計(jì)圖紙中存在偏差，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性很難得到保障。

例如，在施工圖紙的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員難免會(huì)遺漏一些細(xì)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致圖紙中存在漏洞，由于設(shè)計(jì)圖紙中存在疏漏，因此預(yù)算編制的準(zhǔn)確性必然會(huì)受到影響。再比如，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，實(shí)際施工活動(dòng)會(huì)受到各種因素的影響，有時(shí)為了使建筑物的功能更加豐富，就需要?jiǎng)h減或者增加工程，有時(shí)為了提高工程質(zhì)量，就需要更換施工材料或者施工機(jī)械，這樣一來，施工圖紙勢(shì)必要發(fā)生改變，而施工圖紙的更改，就會(huì)影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

1.2工程的階段性

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，通常都要經(jīng)歷四個(gè)階段，第一是決策階段，第二是設(shè)計(jì)階段、第三是施工階段，第四是竣工決算階段，預(yù)算編制工作一般處于設(shè)計(jì)階段與施工階段之間，由于工程項(xiàng)目具有階段性，預(yù)算編制結(jié)束之后，還要經(jīng)歷施工階段、竣工決算階段，因此難免會(huì)出現(xiàn)一些變動(dòng)，尤其是在施工階段，需要經(jīng)過很多的施工流程和工序，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變化，都會(huì)影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

例如，當(dāng)預(yù)算編制完成之后，工程項(xiàng)目會(huì)進(jìn)入施工階段，施工過程中需要購進(jìn)各種施工材料，一旦物價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，材料價(jià)格發(fā)生變化，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性勢(shì)必受到干擾，對(duì)于一些工期長達(dá)幾年的大型項(xiàng)目而言，施工過程中人工費(fèi)也可能發(fā)生變化，同樣會(huì)影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。再比如，國家的政策有時(shí)會(huì)有所改變，如果在預(yù)算編制時(shí)國家政策沒有變動(dòng)，可是到了施工階段，國家政策發(fā)生了更改，也可能會(huì)影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。又比如，隨著建筑領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷被用于工程施工，一些落后的材料、機(jī)械、技術(shù)不斷被淘汰，在預(yù)算編制完成后，一旦技術(shù)工藝、機(jī)械設(shè)備、施工材料發(fā)生更改，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性難免會(huì)受到影響。

1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證問題

在項(xiàng)目施工過程中，有時(shí)會(huì)遇到合同以外的工程量，但是合同內(nèi)并不包含這部分工程的造價(jià)，因此就要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證施工企業(yè)在決算時(shí)能夠回收這筆費(fèi)用，同時(shí)這樣一來，也會(huì)影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

例如，施工前期對(duì)于土質(zhì)勘測(cè)情況良好，但在施工過程中需要挖深基坑時(shí)遇到流砂土、腐殖土等與勘測(cè)報(bào)告不符的情況，因此就要加深開挖，采用換填砂礫石基礎(chǔ)，并且還需要對(duì)基礎(chǔ)周邊實(shí)施支護(hù)，這時(shí)就需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。再比如，施工過程中可能會(huì)遇到自然災(zāi)害或者極端惡劣天氣，此時(shí)往往都需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是影響工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的常見原因之一，這部分費(fèi)用隨機(jī)性大，是施工前根本無法預(yù)測(cè)的，對(duì)于預(yù)算編制的準(zhǔn)確性具有嚴(yán)重影響。

1.4預(yù)算編制人員的因素

編制員作為預(yù)算的直接操作者，他們對(duì)于預(yù)算準(zhǔn)確性的影響可謂是最大的。例如，由于預(yù)算人員主觀上的粗心大意，在復(fù)雜的工程量計(jì)算或者套取定額時(shí)，出現(xiàn)各種誤差，這樣就會(huì)影響預(yù)算結(jié)果。再比如，目前建筑市場(chǎng)中專業(yè)預(yù)算人員緊缺，許多預(yù)算員要么是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員兼任，要么是只懂得理論的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員充當(dāng)，對(duì)于具體的施工工藝和流程都不太熟悉，這樣就容易在工程量計(jì)算時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)或者多項(xiàng)，造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。

2工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的提高方法

2.1加強(qiáng)對(duì)工程材料市場(chǎng)價(jià)格的了解

不同廠家生產(chǎn)的同類型材料，在價(jià)格方面具有較大的差異，再加上材料運(yùn)輸、管理等方面的費(fèi)用，對(duì)材料成本產(chǎn)生較多影響。材料成本在工程整體成本中占據(jù)較大比重，為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，需要對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查工作產(chǎn)生足夠重視，工程預(yù)算編制人員需要對(duì)材料價(jià)格走勢(shì)等問題進(jìn)行關(guān)注，了解最新的市場(chǎng)信息；此外，需要與生產(chǎn)企業(yè)做好溝通工作，將廠家直銷當(dāng)作首選，減少中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用，在把握好各方面因素后，能夠使工程預(yù)算費(fèi)用減少，并且通過不斷的對(duì)比、詢問，預(yù)算編制結(jié)果也能夠更加貼近實(shí)際價(jià)格，為工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2明確計(jì)算項(xiàng)目，保證直接費(fèi)用準(zhǔn)確性

為了提高工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性，預(yù)算編制人員需要對(duì)工作中涵蓋的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了解，例如材料價(jià)格、數(shù)量、工作程序、定額說明等等，降低重復(fù)計(jì)算、漏算的可能性。此外，直接費(fèi)用的準(zhǔn)確性對(duì)工程預(yù)算編制工作、造價(jià)費(fèi)用額度的確定等具有較大的影響，對(duì)直接費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時(shí)，需要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行了解，在第一時(shí)間完成項(xiàng)目定額度換算、修改等方面的工作，在禁止換算定額及工程內(nèi)容的情況下，需要做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)調(diào)整。工程施工工作開展過程中實(shí)際情況可能與定額出現(xiàn)偏差，在允許換算的情況下，需要根據(jù)規(guī)定換算定額的方式完成換算工作，對(duì)工程預(yù)算定額直接費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，做好相應(yīng)的標(biāo)記工作，為后續(xù)審核工作的開展提供更多支持。最后，預(yù)算編制人員需要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、定額說明方面的情況完成計(jì)算工作，避免出現(xiàn)偏離實(shí)際的問題，促進(jìn)預(yù)算編制準(zhǔn)確性的提升。

2.3對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算

其一，對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真研讀和熟悉。施工圖紙可謂是工程施工工作開展的重要依據(jù)，并且對(duì)項(xiàng)目計(jì)算、工程量計(jì)算等具有重要影響，預(yù)算編制人員需要加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的了解，進(jìn)而為預(yù)算編制效率、準(zhǔn)確性的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。施工圖中涵蓋了圖表、說明書一類的內(nèi)容，前者包含設(shè)備表、材料表、平面圖一類的內(nèi)容，為了使工程量計(jì)算結(jié)果更加準(zhǔn)確，需要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行掌握，為預(yù)算編制提供更多依據(jù)參考。

其二，熟練掌握清單計(jì)價(jià)規(guī)范。工程量的計(jì)算需要按照相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行，即定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，對(duì)規(guī)則進(jìn)行使用前，工程預(yù)算編制人員需要對(duì)計(jì)算規(guī)則、方法等進(jìn)行了解，為預(yù)算編制規(guī)范性、準(zhǔn)確性的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傊?，預(yù)算編制人員需要做好工程任務(wù)量核對(duì)方面的工作，對(duì)圖紙、工程量清單等進(jìn)行熟悉，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)需要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，認(rèn)真查閱圖紙，進(jìn)而對(duì)設(shè)計(jì)意圖產(chǎn)生更多了解，促進(jìn)預(yù)算編制準(zhǔn)確性的提升；預(yù)算編制工作開展過程中，需要避免照抄工程數(shù)量表的情況，減少漏項(xiàng)等問題出現(xiàn)的幾率，使工程量的計(jì)算工作更加完整準(zhǔn)確，為工程預(yù)算編制工作提供更多科學(xué)的依據(jù)。

2.4補(bǔ)充定額選用及編制

工程預(yù)算編制人員需要做好補(bǔ)充定額研究方面的工作，對(duì)定額進(jìn)行科學(xué)選擇，為預(yù)算編制準(zhǔn)確性的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，建筑行業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期，大量新型技術(shù)、工藝以及結(jié)構(gòu)涌現(xiàn)，對(duì)預(yù)算編制工作產(chǎn)生影響，為了避免出現(xiàn)缺項(xiàng)問題，需要加強(qiáng)對(duì)新型技術(shù)、工藝、結(jié)構(gòu)的研究，遇到施工步驟相似、材料不同的結(jié)構(gòu)時(shí)，對(duì)相似定額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或抽換，完成補(bǔ)充定額。就全新結(jié)構(gòu)工程而言，需要根據(jù)預(yù)算定額原則、編制方法等開展工作，完成補(bǔ)充定額編制，同時(shí)預(yù)算編制人員也可以對(duì)國內(nèi)外相似案例進(jìn)行查詢，借鑒相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)；在無先例的情況下，預(yù)算編制人員需要做好新結(jié)構(gòu)施工工藝等方面的分解工作，與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通，對(duì)其工作量、特點(diǎn)等進(jìn)行掌握，為補(bǔ)充定額編制提供更多支持，促進(jìn)工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的提升。

結(jié)論

工程造價(jià)的編制是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性和政策性的工作。它不僅需要掌握一定的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)，也需了解建筑工程、建筑設(shè)計(jì)的基本知識(shí)、建筑材料和設(shè)備采購、施工方法和投資控制等方面，可以說，解決施工問題是一項(xiàng)多學(xué)科綜合性的工作。作為工程造價(jià)人員，注重知識(shí)體系的豐富和更新的同時(shí)，我們應(yīng)該充分了解現(xiàn)場(chǎng)，包括現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和施工過程，這樣在實(shí)踐過程中才能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，從而提升預(yù)算編制水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理計(jì)算和控制。

參考文獻(xiàn)

[1]楊瑞芳.企業(yè)預(yù)算編制中存在的問題以及對(duì)策分析[J].經(jīng)營管理，2014（30）.

[2]龍文亮.企業(yè)預(yù)算編制中存在的問題以及對(duì)策分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2017（06）.

（作者單位：長陽城市建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司）