市政道路工程項目質量管理及控制策略探討

劉相松 喬旭

摘 要：市政道路工程項目管理是一個復雜的系統工程，本文針對目前市政道路工程項目管理中存在的主要問題做了總結和分析，然后針對相應的問題提出了改善措施，為今后市政道路工程項目管理提供了很好的參考資料。

關鍵詞：市政道路；項目管理；策略探討

1 市政道路工程項目管理的現狀

1.1 市場規范化管理方面

市政道路工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量的質量問題。

1.2 施工單位質量管理方面

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設計。

1.3 施工質量控制意識方面

施工質量控制是施工管理的重點和核心，但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向，表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內排水溝、集水井，排除坑內積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。

1.4 施工過程監管方面

近年來，市政道路工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大。某些單位缺乏專業隊伍和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，并且施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業以可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生的后果。

由于我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。

2 市政道路工程項目管理措施分析

施工項目管理是施工企業對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：施工項目管理者是建筑施工企業，對施工項目全權負責；施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程中，根據階段及要求的變化，管理內容也發生變化；施工項目管理要求強化組織協調工作。

2.1 工作質量的管理

在項目質量控制中，人、機、料、法、環這五大要素，人是決定的因素。管理施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對上程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，這才能在質量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關心質量，個個重視質量的風氣，同時要形成實行競爭機制，激勵機制和獎勵機制，這樣才能提高上作質量，以達到保證工程質量的目的。

2.2 施工成本管理

制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任要按照自已的業務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責。

項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成如：單方面強調質量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

2.3 施工進度管理

項目進度管理目標只有在各參與方特別是承包商、監理工程師、業主之間的積極參與和配合下才能實現。承包商、監理工程師、業主三方在進度管理目標上。既有矛盾性，也有統―性，必須有效地協調和配合。在進度管理過程中，幾乎所有人員實施或參與項目進度管理與控制。項目團隊中的技術人員和安裝人員是工程進度計劃的實施者，中層管理人員是進度計劃的編制者、進度完成情況的統計者和進度信息的反饋者，高層管理人員是進度目標的制定者和控制者。對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建寺特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用。

2.4 施工工序管理

質量控制最基本的內容是工序質量的控制，工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素.使工序質量控制在一定范圍內，以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交義施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

2.5 現場管理

施工現場是體現企業文明形象和管理的一個窗口。其管理應做到文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民，不損害公眾利益。應按公司施工現場標準化管理統一進行布置，在工地人口處樹“七牌二圖”：工程概況牌（包括工程規模性質、用途。發包單位、設計單位承包單位和監理單位名稱，施工起止年月等）；安全紀律牌；防火須知牌；安全無事故計時牌；安全生產、文明施工牌；環境衛生牌；施工總平面圖；項目部組織結構圖；主要管理人員名單。工地大門設公司司標和名稱；按照施工總平面圖和環境衛生要求，做好硬地坪施工和臨時圍護設施。

設置暢通的排水溝和泥漿沉淀池，確保場地不積水，不積泥漿，保持場容貌整潔，做好各類標識和標志。現場的廁所符合衛生要求，并設有飲水設施。使現場管理達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”。

2.6 安全與文明管理

加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理。加強安全教育，例行安全檢查。

如何做好文明施工至關重要。首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。

3 結語

市政道路工程項目管理是一個復雜的系統工程，需要項目經理及其管理班子認真按設計圖紙和國家強制性標準、規范，精心組織，精心施工，認真做好人力資源、材料、機械設備、技術、資金的生產要素管理和文明施工，嚴格做好進度、質量、安全環境和成本控制，按合同要求向用戶提供滿意的工程，并為企業創造良好的社會效益和經濟效益。

參考文獻

[1]姚君，陳偉民.淺談市政工程項目管理存在的問題及應對措施.山西建筑.2008（15）

[2]李東欣，廖曄發.市政工程項目管理的實踐與創新.廣西質量監督導報.2008（5）

[3]劉偉峰.關于市政工程項目管理的思考.內江科技.2005（5）

作者簡介

劉相松，男，身份證號210521198911280432。

喬旭，男，身份證號 210302198807150312。

（作者單位：沈陽市建設工程項目管理中心）