淺談綠色壁壘對我國對外貿易的影響

李曦然

摘 要：近年來，隨著新貿易保護主義的興起，綠色貿易壁壘作為一種新的貿易保護措施和手段，在國際貿易中發揮著越來越重要的作用。但它也對發展中國家的國際貿易產生了負面影響，極不平等。如何應對綠色壁壘，促進出口貿易是在中國的對外貿易發展過程中急需解決的問題。

關鍵詞：綠色壁壘；對外貿易；影響

所謂綠色貿易壁壘，是指一種有限的產品、環境和人民的健康，通過故意制定一系列苛刻的環境標準來限制產品或服務從國外進口。它是一種新型的非尖銳壁壘，在一些國家已成為越來越多的國際貿易政策措施的一部分。

1、綠色貿易壁壘的形式。

1.1綠色關稅和市場準入

以保護環境為名，發達國家對進口產品征收進口關稅，污染環境，影響生態環境，限制或禁止進口，甚至實行貿易制裁。例如：美國食品藥品監督管理局規定，所有在美國銷售的產品必須來自美國未受污染的水域。

1.2綠色技術標準

發達國家的科技水平很高，處于技術壟斷的地位。他們以保護環境的名義，通過立法手段制定嚴格的強制性環保技術標準，限制外國貨物的進口。這些標準以發達國家的生產和技術水平為基礎，發達國家可以實現，但發展中國家難以實現。因此，發展中國家的產品必然被排除在發達國家的市場之外。歐盟推行的ISO14000環境管理體系要求進入歐盟的產品從生產準備、制造、銷售、行動和最終加工達到所要求的技術標準。ISO14000系列提供了一種方法來預防、減少和消除環境污染的管理，是解決經濟與環境協調發展的有效途徑，為世界各國在統一的環境管理標準的平等競爭提供了條件，也為發達國家的環境壁壘的設計提供依據。

1.3綠色包裝體系

綠色包裝是為了節約資源，減少浪費，便于回收、再利用或再生，易于自然分解，不污染環境。它在發達國家廣受歡迎。目前，世界各國都在采取環保包裝的措施：立法、啤酒、軟飲料和礦泉水將使用可回收的容器；利用包裝回收或強制性的法律，如日本的“用法”，“新的垃圾處理方法；稅收優惠或處罰，即使用再生包裝材料生產企業征收更高的稅，鼓勵使用再生材料的回收利用。

1.4綠色健康檢疫制度

在保護環境和生態資源的基礎上，確保人類和動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的侵害，許多國家，特別是發達國家，都制定了嚴格的環境和技術指標。由于各國的指標和檢測方法不同，以及檢驗指標的設計隨意性，環境和技術標準可能成為綠色壁壘。1986，中國的傳說中的“陶瓷王國”，美國和日本陶瓷市場同類產品在同一時期的1/10的份額，在美國，導致我國有害產品含量嚴重超標的主要原因是中國進口大幅下降。

1.5綠色補貼

為了保護環境和資源，有必要計算環境和資源的成本，使環境和資源的成本內部化。在發達國家，嚴重污染環境的工業轉移到發展中國家，以降低環境成本。發展中國家的環境成本得到了改善。更為嚴重的是，發展中國家的大多數企業都無力承擔環境污染治理的成本。政府只能對他們給予一定的環境補貼。發達國家也在這種“補貼”的基礎上限制發展中國家向發達國家的進口，這違反了關貿總協定和世貿組織的規定。

2、綠色貿易壁壘對中國對外貿易的影響

2.1對產品出口市場范圍的影響

中國的主要出口市場是香港、日本、美國、東盟、臺灣和韓國。他們的出口份額占中國總出口額的4/5。這表明，中國的出口市場主要集中在發達國家和一些新興工業化國家和地區。這些國家中的大多數是世界貿易組織和環境委員會的成員。環保行動早而有效，公眾環保意識強。環境保護技術居世界之首。目前，環境立法已進入環境保護執法階段。如果這些國家和地區憑借自身的優勢，在世界貿易組織敦促貿易與環境都有著密切的聯系，并制定了統一的環境標準太過嚴苛，對于發展中國家，這將使中國的出口產品市場面臨縮小范圍。

2.2對產品出口增長率的影響

1994中國制成品的出口額達到1013億3000萬美元，占出口總額的比重為83.7%，機電產品出口320億美元，同比增長40.9%，高于6%的1995的總出口增長率，中國的機電產品出口額為438億6000萬美元，超過十年前增長25倍，在出口總額中的比重達到29.5%。成為中國的第一個商品類別的支柱。作為一個發展中國家，加快機電產品出口是一個必然的選擇和重要支持中國擴大對外貿易和世界貿易強國。然而，困難之一是產品進口標準的發達國家，如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等，加大了中國的機電產品進入發達國家市場的難度。此外，在烏拉圭回合談判結束時簽署的文件不僅包括工業產品貿易，而且還包括農產品貿易、服務貿易、知識產權和投資方面的環境保護。如果發達國家在新的多邊自由貿易體系中大肆推廣環境壁壘，提高產品的環保標準，以保護國內市場，將影響到我國加快出口的戰略目標，產品出口增長率必然會下降。

2.3對出口產品成本和企業效益的影響

環境壁壘的制定和實施不可避免地涉及到產品從生產到銷售的各個方面，甚至是廢料處理。它要求將環境科學和生態學原理應用于生產、加工、儲存、運輸和銷售過程中，形成一個完整無污染、無污染的環境管理體系。因此，為了達到進口國的環境標準，生產商必須加大環保檢查、檢測、認證和簽署程序，并在流通過程中產生相關費用。產品的外觀、裝飾、出口標簽和商業廣告也將得到很大的調整。因此，增加出口產品的中間和額外成本將增加我國出口產品的生產成本。作為出口產品，經濟效益會受到影響。

2.4對雙邊或多邊貿易關系的影響

近年來，發達國家往往采取單邊貿易措施，以保護環境的名義限制外國產品的進口。由它們引起的雙邊或多邊貿易摩擦正在增加。歐盟和北美自由貿易區兩個主要的區域經濟組織基本上都是發達國家。他們的環境標準和環境標準幾乎是一樣的。個別成員國之間的差距也變得越來越一致。因此，發達國家可以從區域自由貿易的形式將區域以外的產品排除在外，低于區域環境標準，將中國產品排除在巨大的區域市場之外。隨著世界經濟區域化和集團化的不斷加強，中國將不可避免的雙邊或多邊貿易摩擦與其他發達國家或區域性經濟組織因為環境問題。

除了綠色的保護對中國的出口產生了深遠的影響，它也有一個對中國的投資方向和投資業。由于發達國家實施貿易壁壘，環境標準的日益嚴格，重污染行業在這些國家已被限制或消除到發展中國家，發展中國家的環境污染轉移行為日益嚴重，國家利益受到損害，在國際貿易中的地位的影響。中國是一個國家經濟的快速發展，隨著外國資本的涌入，為一些海外投資者獲得了可觀的經濟效益和避免高污染的處罰力度，利用中國的寬松的環境標準，投資于污染密集型企業（特別是在化工、印染、電鍍、農藥工業），應該引起我國有關當局的注意。

3、對中國的綠色貿易壁壘的對策思考

3.1加強宣傳教育提高環保意識

全民環境意識的提高離不開廣泛的宣傳教育。對外經濟貿易和環境保護，特別是在國際環境保護公約、環境標準等方面的宣傳，使各級經貿工作者充分認識到環境在我國對外經濟貿易工作中的重要現實意義。要做好對外貿易和環境保護的負面報道，在企業決策中引入環境保護，樹立危機意識和緊迫感。山東省的冷凍雞肉因農藥殘留超標而造成國際損失，造成經濟損失。這些經驗教訓告訴我們，環境保護不僅對企業的發展產生影響，而且是企業生存的必要條件。

3.2建立健全環境保護法律法規，加強貿易環境執法。

在預防和控制污染，中國已經制定了一些法律法規，但不適應實際需要，可操作性差，處罰力度不夠；在污染物征收超標準排污費和治療費其實是顛倒的，用經濟手段促進排污單位購買排放權，而比其治理。因此，今后應逐步完善環境保護法律法規，以防為主，加強監督管理。強化政府環境管理職能，在經濟和貿易活動的行為違反環境法律和法規應依法處罰，綠色產品和環境標志的示范作用，消費者要加強社會監督作用的廣大，促進綠色產業已成為支柱產業，綠色產品成為外貿產品。

3.3實施環境標準體系，發展環境標準產品

環境標準在人類知識和環境與發展問題上顯示出巨大的進步。目前世界上大約有20個國家和地區實施環境體系，我國應該盡快改善和“國內綠色標志”的實施，對出口產品質量、制造工藝標準和產品認證的，應參照國際標準和國際承認的社區指南。我們應該認真研究主要貿易伙伴的綠色產品和綠色標志的規則。積極鼓勵企業爭取國際綠色認證，積極發展無污染高新技術產品出口，嚴格限制甚至禁止生產高污染高耗能產品。

3.4發展綠色市場

隨著人們對環境保護和資源保護意識的增強，一種保護環境和資源的新興產業——綠色產業方興未艾。同時也帶動了綠色產品的發展和綠色市場的形成。預計未來10年，綠色產品將主導世界主要市場。我國應當順應綠色潮流，產品設計，包裝改造，提高產品質量，增加環保因素，努力達到各種技術、安全、健康和環境標準和包裝，提高產品質量，加大環境保護力度實現的各種因素，技術、安全和環境標準包裝、標簽規范，同時遵守的綠色消費需求，保護環境，發展低成本、質量，與國際環境標準的綠色產品。在這個新的國際貿易領域，市場開放了。

3.5加強國際交流與合作，利用國際力量，抵制貿易壁壘。

雖然烏拉圭已制定了一項關于貿易和環境的決定，以提高人們對環境保護的認識，并提供一些基本條款，但同時也包含了保護發展中國家免受發達國家在國際貿易中歧視的保障措施。因此，我們可以利用有關條款和國際組織的協議，聯合發展中國家，采用綠色環保抵制發達國家的歧視性政策，以保護中國的對外貿易的順利發展。

3.6金融業要向綠色產業傾斜，加大對綠色產業的投資力度。

為了有效地控制中國的環境問題，提高中國的綠色產業的國際競爭力，這離不開金融和金融部門的支持使綠色產品和技術走出國門。金融業要給予綠色產業優惠政策，加大對綠色產業的投資力度，金融部門要在信貸資金上給予支持。

4、結語

在這個環境保護競爭的時代，中國的對外貿易是充滿機遇和挑戰，以及各種各樣的障礙。我國應正視困難，提高環保意識，規范標準，努力縮小與發達國家的差距。同時，要加強與發達國家的合作，實現統一認識，減少摩擦，為我國對外貿易的持續穩定發展開辟一條切實可行的道路。

參考文獻

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（作者單位：遼寧對外經貿學院）