我國小學生班干部的產生機制及改進策略

【摘 要】我國現行的小學生班干部制度在提高班級管理效率和增強班級凝聚力方面有著一定的積極作用，但也存在著公平性、民主性等方面的問題。文章分析了直接任命制、民主選舉制、自由競選制、輪換制這四種我國現行班干部產生方式的利與弊，并借鑒美國班級管理中的積極經驗，對我國小學生班干部產生機制提出了建議。

【關鍵詞】小學生；班干部；產生機制；策略探討

【中圖分類號】G631 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）23-0038-03

【作者簡介】1.陳亞，東南大學（南京，210000）學習科學研究中心碩士研究生；2.張胤，東南大學（南京，210000）發展規劃處副處長，教授，博士。

素質教育要求教師以學生為本，尊重學生的主體性和主動性，充分保障學生的主人翁地位。具體到班級管理中，就是要求班主任將班級管理的自主權還給學生，讓學生參與班級管理，學會自我管理。新中國成立以來，我國的小學班級里一直實行班干部制度，班干部制度在小學班級管理中發揮了很大的作用，但同時也存在公平性、民主性、積極性等方面的問題，由此引發了筆者對我國小學生班干部產生方式的深入思考。

一、班干部的概念及產生方式的演變

“干部”一詞是從法語“Cadre”的釋義而來，最早是在拉伯雷的作品中出現。我國使用的“干部”源于日語（音：kanbu），其基本含義有兩個：一是國家機關、軍隊、人民團體中的公職人員；二是擔任一定領導工作或管理工作的人員。“班干部”則是“干部”一詞在教育領域里的延伸，就是指在班級中擔任一定職務，具有管理和領導職能的人。

新中國成立后，我國召開了第一次全國教育工作會議，提出“借鑒蘇聯教育建設先進經驗”的口號，也就是從那時起，我國開始大范圍學習施行蘇聯的班干部制度。20世紀50年代以來，我國的班干部發展歷史可分為三個時期：20世紀50—70年代，我國主要受馬卡連柯集體主義教育思想的影響，強調個人服從集體，注重培養學生的服從精神和集體精神，這一時期中小學的班干部主要是由班主任直接任命，任命依據則是出身好、學習好、思想好等極具時代特點的條件；20世紀80—90年代，隨著改革開放的到來和社會經濟水平的提高，人們的教育公平意識也不斷覺醒，這一時期民主選舉的方式被越來越多地運用到班干部選拔中；20世紀90年代至今則被劃分為第三時期，這一階段的班級管理呈現多樣化的特征，有類似西方國家領導人選舉的競選制，也有一些教育發達地區實行的班干部輪換制。

二、我國現行的幾種班干部產生方式及存在問題

隨著社會的進步和教育理念的創新，我國的班干部產生方式也在不斷完善和與時俱進，我國現行的班干部產生方式主要有直接任命制、民主選舉制、自由競選制、輪值制等，這幾種產生方式各有所長，但在具體實施過程中也存在一些問題。

1.直接任命制。直接任命制是指班干部由班主任直接任命產生。任命的標準通常是學習成績優良、思想品德端正，班主任個人主觀因素在班干部產生過程中起決定性作用。在班級組建初期，由于同學之間相互不了解，這種方式能快速有效地組建一個穩定的班干部團隊，協助班主任進行班級管理。但是，由于沒有參考班級中其他同學的意見，缺乏民主性，學生很難對教師直接任命的班干部產生認同，甚至將班干部看成教師的“眼線”，在日常班級活動中不服從班干部的管理，這對于構建和諧民主的班級是十分不利的。

2.民主選舉制。民主選舉的流程一般是：首先班主任根據自己的了解或學生們的推薦確定候選人名單，然后在班級公開舉行民主投票，經過當場寫票、投票、唱票、監票后，得票最多的候選人獲得班干部職位。這種方式選出的班干部可以體現全班學生的意愿，與班主任直接任命的班干部相比更具群眾基礎，從而更有利于調動班級學生今后參與班級管理的積極性。雖然民主選舉的方式大大增強了班級管理中的民主性，但是在確定候選人的過程中，班主任的意愿仍占主導作用。同時，這種方式產生的班干部仍是以成績為導向的，當選的班干部大多是成績優良的學生，成績中等的學生或后進生基本與班干部無緣。

3.自由競選制。競選制是一種面向全體學生競選的制度，人人都有參與權，可以避免提前確定候選名單的情況。競選制的步驟一般是：首先，班主任公開可供競選的職務名稱以及崗位要求，然后學生根據自己的意愿和條件選擇要競選的職務，自行準備演講稿后上臺演講競選，最后和民主選舉一樣，由全班學生投票、唱票、記票、監票，數名學生競選同一崗位的情況下，得票最多者獲勝。這種方式產生的班干部充分尊重了班級其他學生的意愿，有利于增強班級凝聚力和向心力。對當選的班干部來說，由于所擔任的職務是自己選擇的，工作積極性和主動性都得到增強。但是，這種競選制也有可能存在家長打招呼、競選學生拉票（買票）等漏洞，如果不采取很好的預防措施，很容易導致不公平。

4.輪換制。輪換制，即班干部由全班學生輪流擔任的一種制度，是我國目前教育改革過程中比較流行的一種班干部產生方式，包括常務班長制、雙班長制、全員輪流班長等多種表現形式。但總的來說，這些產生方式的特點都是擴大班干部隊伍，降低班干部任職條件，縮短輪換周期，讓更多的學生有機會參與班級管理。這種做法的好處是不以成績為標尺，讓那些成績不是特別優異的學生也能擔任班干部，有利于喚起他們的集體意識和責任感，打破以往班干部“高高在上”的距離感，營造平等、民主的班級氛圍。采取輪換制應當注意過分平均主義帶來的“走過場”，以及降低班干部任職條件后的管理水平下降，因此加強班干部的考核和評價工作就顯得尤為重要。

三、對我國小學班干部產生方式的構想

從已有研究來看，我國的班干部選拔方式已在教育實踐中取得了一定的成果，但仍存在公平性、民主性和積極性等問題。除此之外，部分學生和家長還把班干部看成是“官”的符號，甚至產生“高人一等”的心理優越感。實際上，美國的小學班級中同樣存在類似于我國班干部的崗位，只不過沒有采用“班干部”這一稱謂。

美國小學的班干部產生方式包括“管理員制”和“內閣制”兩種，這與美國小學班級的管理模式是分不開的。美國的小學班級基本上都實行小班制教學，一個班通常20人左右，一名教師包攬一個班級所有科目的教學任務，在這種“包班制”的情況下，這名教師同時也承擔這個班級的管理工作，相當于“班主任”的角色。教師不用頻繁地變換上課地點，可以把自己所有的教育教學資源，如課本、練習冊、掛圖、模型等都集中在這間教室里，方便需要時取用。這種獨特的班級設置模式也帶來了美國小學班級“班干部”產生的特點，教師往往“因事設崗”，以某項具體的事務為契機安排負責該事務的學生，如圖書管理員、教室門管理員等，這些崗位并無高低貴賤之分，負責這些事務的學生便被稱為“Monitor”（管理者）。這種人人都是班干部的“管理員制”，有利于淡化班干部的權力觀念，充分調動學生的參與意識和服務意識。

“內閣制”是指學生自己競選班長，任期內組織自己的“內閣”、分配內閣成員職責和任務、組織班級活動等。除非同一學期內所有學生都擔任過一次班長，否則在本學期內已擔任過班長的人不得再次競選班長職務，以確保所有學生都有擔任班長一職的機會，但每位學生可以多次成為“內閣”成員。這種輪換組織內閣的方式讓全班學生都有機會參與班級管理，將班干部由面向“少數人”的“稀缺資源”變成面向“全體學生”的“公共資源”，讓每個學生都有機會表現自己，學會與人交流、合作。同時，自行組建“內閣”的方式也大大增強了班干部之間的認可度和默契度，能有效提高班干部的工作積極性和效率。

從小學生身心發展特點出發，結合我國素質教育的大背景，同時借鑒美國小學班級管理的先進經驗，筆者嘗試建構一種“兩段式”的小學班干部產生制度。

1.早期（1～2年級）：輪值制。小學一、二年級是兒童進入學校的初期階段，這時學生之間并不是十分了解，在這種情況下施行選舉制并不能達到預期效果，相比較而言，“輪值制”則更適合這一階段的學生。在班級中盡可能多地設置各種崗位，比如負責水電的節能管理員、負責桌椅擺放的桌椅管理員、負責清掃工具擺放的衛生管理員等。輪值方式可以是抓鬮、抽簽、依次輪等，任期是靈活的、可變的，可以是一周或一個月。“輪值制”的好處在于通過親身經歷，公平地讓每個學生都有機會發現自己到底喜歡做什么、適合做什么以及對于班級管理是否感興趣。同時，通過讓每個學生參與班級管理并扮演班干部的角色，讓其在集體生活中學會承擔責任。

2.中后期（3～6年級）：改良版自由競選制。合理的班干部產生方式必須尊重學生個性和能力差異，讓每個學生根據自己的興趣愛好和特長，自主選擇在班級管理活動中的角色地位。一、二年級的“輪值制”提供了一個讓每個學生了解自己的平臺，到了三年級以后，對班級管理感興趣或管理能力強的學生便可以主動提出參與競選。與傳統的競選制相比，改良版自由競選制適當借鑒了美國小學“內閣制”的有效經驗，充分尊重學生的主體地位，增強班干部內部的團結性和默契度。與此同時，為了避免競選過程中出現拉票、買票等現象，班主任要成立專門的監督小組，對競選的全過程進行監督。

無論選擇哪種班干部產生方式，都要對其進行有效的評價和監督，對于考核分數較低、表現不佳的班干部，班主任要及時給予批評或撤職。這種“能上能下”的方式既能有效打破“終身制”班干部的弊端，又能讓班干部們形成競爭意識和服務意識。

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