農業種子價格安全問題研究

摘 要：現階段，我國農業已經由商品種子質量間的競爭轉向種子價格間的競爭，而且隨著國家的不斷開放，我國的種業市場引入了大量的外資和技術，通過引入的這些新技術，讓我國很多虛高的種子價格回歸到合理的價格范圍內。但是，引入外資也不全都是好處，很容易造成技術壟斷，并通過這種壟斷形成價格優勢，嚴重影響了我國農業種子的價格安全。為了解決我國農業種子價格安全問題，本文詳細論述農業種子價格安全問題，并提出解決農業種子價格安全問題的策略。

關鍵詞：農業種子;價格安全;宏觀調控

在我國，種子的安全問題中最為重要的是價格，價格決定著市場主體的交易質量。農業種子價格不但為職能部門進行宏觀調控提供了資源優化配置的依據，而且能推動種子市場的進一步發展。從目前我國種子市場的發展情況來看，很多傳統植物新品種的種子價格在不斷上漲，現在我國的種子市場正逐步與國際種子市場接軌。但是，我國不能不關注我國的種子價格安全問題，因為一部分農作物種子的國內價格和國外價格有很大的差別，而目前我國沒有完善現有的市場監管制度。另外，由于我國國土遼闊，每個地方的情況都不同，因此實行的限價令不能適應某些地區的情形，很多種子價格增長很快，嚴重威脅了農民的利益，不利于調動農民生產的積極性。因此，我國必須重視種子價格安全問題。

一、我國農業種子價格安全問題

（一）外資種子價格偏高

自改革開放以來，很多的外國中資企業進入我國，并且注冊了很多的外資企業。但是，我國采取了種子的政策性保護措施，很多農作物的種子市場沒有全部對外資企業開放，一些中外合資企業的暢銷產品研發成本大、發芽率高、抗病抗逆性及成苗勢強，包裝、播種方式新穎，這些企業進入中國的時間很短，價格也比國內的種子高很多，這是可以接受的。但是，外資企業生產的蔬菜等種子價格非常高，比中國傳統的種子價格高十幾倍，報紙上經常見到洋種子在中國掘金的事件。

（二）價格宏觀調控不合理

農產品及種子的價格關乎著我國農業的發展，所以，必須對其進行宏觀調控。但是，我國現在正在實行的種糧價格與國際上其他的國家相比處于較低水平，所以，以往一刀切的做法已經不能適應現代社會的發展，也不利于調整我國各地區農業發展不平衡的現狀。部分政府為了加強對種子市場的管理，為企業出臺了良種補貼政策而忽視了農民，反而加重了國內種植業的發展壓力。

（三）農業種子價格對農民權益的影響

我國是世界上農業人口最多的國家之一，一旦農業的發展跟不上國際水平，那么就會造成農民的生活質量堪憂，農業種子價格與農民的經濟利益息息相關，這也決定了農民權益的實現是否合理，隨著國際化的不斷發展，農業領域也受到影響，我國農作物也被部分外資所主導，使農民被迫受到國外高價種子的影響。

我國農業發展現狀是農民進行生產的組織化程度較低，對生產出來的農產品價格漲幅缺乏主動調控性，而種子的價格太高，則會對農民的生產成本和經濟效益產生很大的負面影響，損害對購種有剛性需求的農民權益[1]。

二、解決農業種子價格安全問題的策略

（一）通過法律對種子價格進行宏觀調控

雖然我國頒布的《中華人民共和國價格法》賦予了經營者可以自己進行定價的權利，但是也保留了國家通過法律等手段調控價格的權利。我國通過法律手段管理種子價格時主要是通過宏觀調控來實現的，可以設置最高價格來減少超額利潤的產生。現如今的種子市場存在很多不規范行為，需要通過市場來調節種子價格，減少不正當競爭，這就需要完善的法律來支持。國家可以在已實行《中華人民共和國價格法》中補充相關的條款，規定某些種子的價格范圍。我國的農民主要集中在鄉村，因此，農業種子主要是在鄉鎮市場上銷售，鄉鎮政府必須要對市場上的種子價格進行指導，這是非常重要的一個環節，能夠切實維護農民的利益。還可以讓縣政府相關部門對現在主推產品進行公告，行管監督部門做好種子價格的監督工作，對于價格過高的種子，要進行適度干預，可以從減少種子的流通環節入手，降低成本，遏制種子價格過度上漲的趨勢。在我國，還有一些縣級市場被外資種子占據了，因此縣里的相關監督部門要積極行使監督權，防止這些企業利用經濟及技術優勢壟斷市場，然后哄抬種子價格，要對種子進行限價，制定最高的種子售價，維護我國現有種子市場健康發展，提高農民種植農作物的積極性，減少農民的損失[2]。

（二）完善價格反應預警與處置機制保護農民權益

近年來，很多媒體都報道過我國許多地區種子價格非常高的事件，嚴重打擊了農民的生產積極性，因此，種子價格虛高地區的相關部門要加強對種子價格的監督力度，同時也要對這些信息進行及時公開，對于那些外資種子價格高于我國種子價格的現象，要及時進行監督指導，并且要仔細分析這些高價種子的價格是否符合市場規律，是否能推動我國農業的發展，同時要糾正某些農民的消費觀，不是所有價格的種子都是質量好的種子，打擊以洋種子為噱頭的以次充好等不法行為，促進我國良好發展;也要充分發揮社會組織的作用，仔細分析種子的價格趨勢，是否落實了我國相關的經濟政策，并對種子的價格進行預測，為今后農民購買種子提供參考;設置責任追究制度，對于種子價格過高的地區，要責罰種子商及相關部門的領導，同時要完善現有的監督制度，避免種子價格過高而損害農民的利益[3]。

三、結語

對種子價格進行研究時，不能以保護我國種子價格為由全面排斥外資輸入，但是也要有一定的危機意識，為了能夠讓我國農業得到安全發展，必須明確規范種子的價格安全，并出臺相關的法律法規予以支持。為了保障我國種子的價格安全，經營者應結合自身發展需要，既要確保現在可以獲得收益，也要有長遠的利益，對種子的價格進行合理設置，做到既維護我國的種子安全，又保障農民的收益，并促進市場經濟的發展。

參考文獻：

[1]楊莉，馮少龍，劉勇軍，等.淺析桃源縣種業市場的現狀與對策[J].農民致富之友，2018（5）：162.

[2]方華，章穎，龍文軍.跨國種子企業進入中國種業市場的方式及其影響研究[J].世界農業，2011（12）：10-13.

[3]方華，龍文軍.跨國種子企業進入中國種業市場的方式及影響[J].中國農墾，2011（12）：36-39.