河南省2018年稻谷、玉米、大豆市場運行情況

一、市場價格走勢情況

（一）稻谷價格波動運行

由于2018年國家下調稻谷收購價格（2018年生產的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為120元/50kg、126元/50kg和130元/50kg，比2017年分別下調10元/50kg、10元/50kg和20元/50kg），受此影響，河南省稻谷價格呈下降趨勢。據監測，2018年以來河南省中秈稻價格緩步下降，市場價格運行在118.75～101.00元/

50kg，與2017年同期相比每50kg下降13.75～34元。粳稻價格第一季度受春節市場提振，價格呈上漲趨勢，市場價格運行在136.25～147.25元/50kg。春節過后，第二季度居民購買量下降，價格隨之下跌，價格運行在146.00～127.60元/50kg。自7月份以來市場糧源漸少，價格反彈，市場價格運行在138.80～141.50元/50kg，與2017年同期相比每50 kg下降2.53～25.15元。從市場價格運行情況可以看出，粳稻價格相對于中秈稻價格抗跌性較強，居民對優質糧需求較大，盡管價格比普通糧相差較大，但購買量也相對較大，價格隨之上升。國儲稻谷庫存充裕，后期新季稻即將收獲上市，受稻谷最低收購價下調影響，預計新季稻上市價格相對于2017年將大幅走低。

（二）玉米價格先漲后落

因河南省自2016年以來連續調減玉米種植面積，產量下降，再加上2017年全省玉米收獲期受陰雨天氣影響，質量下降，市場上質量較好的玉米緊缺。2018年1—5月，全省玉米深加工企業開工率相對較高，開工率普遍在70%以上；玉米價格呈上升趨勢，市場價格運行在85.17～90.51元/50kg。4月國家臨儲陳玉米開始投放市場，一定程度上緩解了市場用糧。截至8月底，國家臨儲玉米已累計成交7100多萬t，大大緩解了市場需求。受此影響，全省玉米價格自6月以來略有回落，價格運行在89.49～88.53元/50kg。后市全省新季玉米將迎來收獲上市，預計價格呈季節性承壓下降。

（三）大豆價格波動下行

據監測，2018年上半年河南省大豆價格呈緩慢下行態勢，市場零售價運行在279.55～266元/50kg。受中美貿易摩擦影響，個別時段高于2018年同期10元/50kg左右。7月價格上漲至288.2元/50kg，高于2017年同期6.44元/50kg。8月價格又下降至269.96元/50kg，低于2017年同期10.54元/50kg。據監測，2018年河南省大豆播種面積繼續增加，后市新季大豆收獲上市后價格將會有所下調。

二、存在的主要問題

（一）農戶種植收益連年下降，規模種植戶受損較重

因農資價格和人工成本逐年上升，糧食價格不漲反降，種糧收益逐年下滑。據監測，自2013以來河南省玉米種植收益已經連續5年下降，下降幅度高達72.59%。2017年玉米收獲期間連陰雨天氣導致玉米產量下降、質量受損、成本增加、價格下跌，一般農戶玉米每667 m2收益只有128元，規模種植戶再扣除土地租金后處于虧損狀態。我們在糧食大縣唐河縣調研期間，祥宏合作社負責人算了一筆賬：10年前，即2008年流轉地租金是50～100元/667 m2，每年種糧成本（以小麥、玉米兩季計算）900元/667 m2左右，加上土地租金后每667 m2成本在1000元左右。當時小麥、玉米價格分別在1.7元/kg、1.6元/kg，小麥、玉米每667 m2產量分別按400kg、450kg計算，每年純收益在400元/667 m2左右。近年來，農資價格、人工成本不斷上漲，土地租金更是翻倍。2017年土地承包費每年在700～800元/667 m2，種糧成本每年1300元/667 m2左右，加上土地租金每年成本達2000～2100元/667 m2。小麥、玉米每667 m2均按500kg計算，2017年小麥、玉米出售價格分別為2.36元/kg、1.58元/kg，每667 m2均收益只有1970元，扣除成本后每667 m2均虧損30～130元。

（二）烘干設備不足，影響糧食品質

河南省常年糧食為自然晾曬，但由于近年來自然災害頻繁，尤其是2017年秋季及2018年麥季收獲期受降雨影響，造成糧食無法進行自然晾曬，發生霉變、出芽。烘干設備配套不足，個別有烘干設備的，部分農戶送烘干塔烘干，烘干費0.12元/kg，加上運費0.02元/kg，增加成本0.16元/kg。因為糧食品質下降，市場價格又低，造成減產、減收。

（三）農作物保險賠付額低，測算標準不清

根據《2016年農業保險工作方案》和《河南省財政廳對中原農業保險公司<關于報備創新性農業保險產品請示>的批復》，河南省已經在全省范圍內種植面積在3.33 hm2以上的專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，試點開展小麥種植保險A款，保險金額800元，費率6.5%，每667 m2保費52元，其中物化成本部分447元，每667 m2保費為29元，農戶承擔5.8元；超過物化成本的部分353元，每667 m2保費為23元，農戶承擔4.6元；農戶每667 m2合計承擔保費10.4元。8月下旬我們在南陽市調研期間，種植大戶普遍反映農保公司對農作物理賠額太低，測算不明確。南陽市部分縣小麥在保險期內小麥抽穗揚花期、灌漿期、成熟收獲期先后遭遇強降雨等災害天氣，造成小麥倒伏、減產和品質下降，當地種植大戶普遍反映測產定損是保險公司帶著專家測的，農戶沒有參與，每667 m2賠付20元、30元、70元、100元不等，賠付額不知道是怎么算出來的。

三、有關建議

（一）農業補貼應向規模種植戶傾斜

當前規模種植戶普遍出現虧損，政府如不及時調整、引導，將會出現大規模退地、退租現象，將不利于農村穩定和鄉村振興發展。建議農業補貼向大戶傾斜，同時配套多種支持政策，如貸款、購買生產資料（種子、化肥、農藥、農機）等方面給予優惠，支持農業生產經營，吸引社會資本投入農業、壯大農業、搞活農業。

（二）加大烘干設備、收購儲存等環節資金扶持及投入力度

在烘干設備、收購儲存、種子培育等環節加大資金扶持及投入力度，解決玉米毒素超標問題，提高區域玉米整體質量水平，提升市場競爭力。

（三）提升農業保險保障水平

從短期看，要盡快完善農業保險的相關標準，合理透明規范農業保險的保障額度、合約設計、免賠規定和分階段賠付系數等內容，完善投保人、保險公司和第三方主體共同參與的測產定損理賠機制。從長期看，完善成本保險、收入保險和價格保險等綜合性保險產品體系，最大程度減少種糧農戶的受災損失。